“新一代人工林暨小農(nóng)戶森林認(rèn)證研討會(huì)”在臨沂舉行

    10月27-28日，由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)、世界自然基金會(huì)主辦的“新一代人工林暨小農(nóng)戶森林認(rèn)證研討會(huì)”在臨沂舉行。國(guó)家林業(yè)局氣候辦副主任、中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李怒云，臨沂市人民政府副市長(zhǎng)尹長(zhǎng)友，山東省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)王太明，臨沂市林業(yè)局局長(zhǎng)趙森和世界自然基金會(huì)可持續(xù)森林項(xiàng)目經(jīng)理黃文彬等領(lǐng)導(dǎo)出席研討會(huì)開(kāi)幕式。國(guó)家林業(yè)局有關(guān)司局，有關(guān)省區(qū)林業(yè)部門(mén)，從事森林認(rèn)證的國(guó)際、國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)，參加過(guò)小農(nóng)戶森林聯(lián)合認(rèn)證的林場(chǎng)和農(nóng)戶等50名代表參加研討會(huì)。

    來(lái)自世界自然基金會(huì)、中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)，國(guó)家林業(yè)局林改司、林業(yè)基金管理總站、經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，必維國(guó)際檢驗(yàn)集團(tuán)，臨沂銀監(jiān)局和臨沂市林業(yè)局的專家，以及全程參加過(guò)小農(nóng)戶聯(lián)合認(rèn)證的國(guó)有林場(chǎng)技術(shù)人員和農(nóng)戶代表分別就新一代人工理念、小農(nóng)戶聯(lián)合認(rèn)證實(shí)踐、小農(nóng)戶聯(lián)合認(rèn)證規(guī)則、森林認(rèn)證問(wèn)題與挑戰(zhàn)、林業(yè)碳匯促進(jìn)農(nóng)民增收、集體林權(quán)制度改革進(jìn)展、集體林權(quán)制度改革配套政策設(shè)計(jì)、林業(yè)信貸扶持政策、金融部門(mén)對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的政策傾斜等專題進(jìn)行了報(bào)告，并與參會(huì)代表展開(kāi)互動(dòng)交流。

    “新一代人工林(NGP)”項(xiàng)目由世界自然基金會(huì)（WWF）和英國(guó)林委會(huì)于2007年共同發(fā)起，政府、非政府組織(NGO)、企業(yè)代表共同參加。NGP的核心思想是在發(fā)展人工林的同時(shí)，要高度關(guān)注適應(yīng)和減緩氣候變化,關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)的完整性、保護(hù)生物多樣性和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展等。國(guó)家林業(yè)局是該項(xiàng)目發(fā)起方政府成員之一，從發(fā)起之日起就深度參與此項(xiàng)工作，多次在中國(guó)舉辦國(guó)際研討會(huì)和實(shí)地考察活動(dòng)。通過(guò)WWF與中國(guó)林業(yè)部門(mén)的通力合作，相關(guān)企業(yè)、組織積極探索，科學(xué)借鑒NGP先進(jìn)理念，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，總結(jié)了一系列成功經(jīng)驗(yàn)，并將主要成果編入2011年出版的《可持續(xù)森林培育與管理實(shí)踐》，深受?chē)?guó)際同行好評(píng)。

    小農(nóng)戶是指那些經(jīng)營(yíng)小面積森林的人，或者那些對(duì)森林實(shí)施低強(qiáng)度采伐的人，也包括森林歸社區(qū)(集體)所有和經(jīng)營(yíng)的人們。小農(nóng)戶認(rèn)證是將多個(gè)森林經(jīng)營(yíng)者擁有的、分散的、相互獨(dú)立的小片森林聯(lián)合在一起作為一個(gè)森林經(jīng)營(yíng)單位，組成一個(gè)“聯(lián)合經(jīng)營(yíng)實(shí)體”來(lái)開(kāi)展認(rèn)證的方法，是一個(gè)或多個(gè)的森林經(jīng)營(yíng)個(gè)體或單位申請(qǐng)開(kāi)展認(rèn)證，獲得同一個(gè)森林認(rèn)證證書(shū)(FSC)的過(guò)程。FSC 針對(duì)小農(nóng)戶開(kāi)發(fā)了專門(mén)的森林認(rèn)證方式和認(rèn)證程序。這些認(rèn)證方式和認(rèn)證程序更為簡(jiǎn)便，更適宜小農(nóng)戶應(yīng)用，有利于小農(nóng)戶節(jié)約認(rèn)證成本。通過(guò)FSC小農(nóng)戶認(rèn)證的個(gè)體或單位，可以在其認(rèn)證產(chǎn)品上使用專門(mén)為小農(nóng)戶設(shè)計(jì)的FSC認(rèn)證標(biāo)簽，該標(biāo)簽表明此認(rèn)證產(chǎn)品來(lái)自于小農(nóng)戶、社區(qū)良好經(jīng)營(yíng)的森林。山東省臨沂市和浙江省龍泉市先后開(kāi)展規(guī)范化的試點(diǎn)、示范項(xiàng)目，為有關(guān)企業(yè)提供了經(jīng)過(guò)認(rèn)證的原材料、為社區(qū)增加了收入、為農(nóng)民提供了學(xué)習(xí)技能的機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮了森林認(rèn)證項(xiàng)目的綜合效益。

    集體林權(quán)制度改革是將農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善，已經(jīng)成為了各級(jí)黨委政府工作的重點(diǎn)，成為了社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，成為了農(nóng)民期盼的焦點(diǎn)，同時(shí)也成為了林業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。為探求實(shí)行集體林權(quán)制度改革以后，如何調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民造林育林的積極性和愛(ài)林護(hù)林的自覺(jué)性，增加森林?jǐn)?shù)量，提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，來(lái)自國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專家分別介紹了為鞏固集體林權(quán)制度改革成果，從不同領(lǐng)域、不同層面而開(kāi)展的制度設(shè)計(jì)、政策調(diào)研和相關(guān)政策的實(shí)施效果。

    本次研討會(huì)除采取會(huì)議研討的形式外，還實(shí)地考察了實(shí)施過(guò)小農(nóng)戶聯(lián)合認(rèn)證的費(fèi)縣祊河林場(chǎng)、沂南縣青駝鎮(zhèn)大坊莊村大戶造林項(xiàng)目，并參觀了宜家的供貨商—中外合資費(fèi)縣金原工藝品有限公司的生產(chǎn)流程。與會(huì)代表普遍認(rèn)為，研討會(huì)所交流的報(bào)告水平高、內(nèi)容新、資料全，有理論、有實(shí)踐、有案例。無(wú)論是林業(yè)碳匯交易、還是林業(yè)稅費(fèi)改革，無(wú)論是政府直接補(bǔ)助、還是金融部門(mén)的信貸支持，無(wú)論是小農(nóng)戶聯(lián)合認(rèn)證、還是其他認(rèn)證體系的探索，都是在生態(tài)文明和美麗中國(guó)背景下，推動(dòng)中國(guó)可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)不可或缺的體制機(jī)制和政策措施。大家同時(shí)也建議，對(duì)特定的林業(yè)項(xiàng)目，可考慮相關(guān)規(guī)則的互認(rèn)，在確保項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步降低交易成本，讓利于民，增進(jìn)農(nóng)民的再生產(chǎn)投入，激發(fā)農(nóng)民投資林業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)投入增、收益漲、生態(tài)好的林業(yè)項(xiàng)目復(fù)合效益，保住青山綠水、守住金山銀山。

    研討會(huì)得到臨沂市人民政府的大力支持，臨沂市林業(yè)局承辦了本次研討會(huì)。