人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的四分之三發(fā)生在城市，城市也是造成氣候變化的主要因素之一。根據(jù)聯(lián)合國人居署的統(tǒng)計(jì)，城市消耗了全世界78%的能源，超過60%的溫室氣體排放來自城市地區(qū)。然而，城市只占地球表面不到2%的面積。

如何以城市為單位，制定減少氣候變化威脅的可持續(xù)方案，對世界上的每一座城都至關(guān)重要。

洛杉磯市副市長南?！に_特利分享該市的零碳目標(biāo)計(jì)劃及實(shí)現(xiàn)路線路 圖片來源：東京都政府

2024年4-5月，東京都政府（TMG）在東京灣地區(qū)舉辦了SusHi Tech Tokyo大型活動(dòng)，“SusHi Tech”是“Sustainable High City Tech”的縮寫，代表其可持續(xù)發(fā)展及技術(shù)創(chuàng)新的城市愿景。5月16日舉辦的“城市領(lǐng)袖峰會(huì)”，邀請了來自五大洲的41座城市的市長及城市領(lǐng)導(dǎo)人赴會(huì)，不同國界、不同膚色的人們齊聚東京，分享全球各城市的未來發(fā)展模式。應(yīng)對氣候變化危機(jī)的環(huán)境議題是會(huì)上高度聚焦的議題之一，如何實(shí)現(xiàn)第二十八屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)（COP28）中提出的“將全球升溫控制在工業(yè)化前水平的1.5攝氏度以內(nèi)”這一氣候目標(biāo)，數(shù)十個(gè)城市分享了“城市零碳排放”的具體對策。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）選取和整理了三個(gè)地處不同坐標(biāo)、人口規(guī)模完全不同的城市氣候行動(dòng)方案——擁有近4000萬人口的日本東京都市圈、400多萬人口的美國洛杉磯和僅有40多萬人口的加拿大布蘭普頓，試圖觀察這3版城市氣候方案的同與不同。

日本東京：新建住宅都得裝太陽能板

“作為擁有近4000萬人口的世界級(jí)特大都市圈，東京必須承擔(dān)起作為能源消耗重點(diǎn)區(qū)域的責(zé)任”，東京都環(huán)境局局長松本明子坦言，“對此，我們制定了一整套東京都地球變暖對策，計(jì)劃在2030年實(shí)現(xiàn)碳中和、2050年實(shí)現(xiàn)零排放目標(biāo)，并正加速推進(jìn)使用太陽能、風(fēng)能和可再生能源的應(yīng)用，降低對化石燃料的依賴?！?/p>

東京都環(huán)境局局長松本明子在SusHi Tech Tokyo2024零碳城市倡議分論壇中發(fā)言 圖片來源：東京都政府

松本明子表示，東京超過70%的二氧化碳排放來自密集的建筑群，而東京的大量建筑物屋頂為引入太陽能發(fā)電設(shè)施提供了巨大潛力，為了推動(dòng)太陽能發(fā)電普及，東京都計(jì)劃從2025年4月起開始實(shí)施一項(xiàng)管理制度，即：東京都內(nèi)的新建住宅必須安裝太陽能電池板，以減少家庭碳排放。這是日本首例針對新建個(gè)人住宅的條例。東京都將通過補(bǔ)貼初期成本來加速太陽能發(fā)電設(shè)施建設(shè)，到2030年，東京都計(jì)劃實(shí)現(xiàn)200萬千瓦的安裝太陽能發(fā)電容量，這是現(xiàn)有容量的3倍以上。東京還在實(shí)施一項(xiàng)全世界第一項(xiàng)私人項(xiàng)目——將在東京的市中心摩天大樓的墻壁上安裝中等規(guī)模太陽能電池，這也將成為日本的一大象征性景點(diǎn)。

此外，綠色氫也是預(yù)期成為脫碳努力的支柱的下一代能源，東京都政府表示將持續(xù)推進(jìn)氫能發(fā)電的應(yīng)用。目前，東京已開始通過氫能管道為城市提供氫能發(fā)電，并計(jì)劃建立日本國內(nèi)第一個(gè)氫能交易所。

美國洛杉磯：雄心勃勃的大計(jì)劃

“為了成為一個(gè)真正綠色零碳的城市，洛杉磯正在邁出堅(jiān)實(shí)的步伐”，美國洛杉磯市副市長兼能源與可持續(xù)發(fā)展部門負(fù)責(zé)人南?！に_特利（Nancy Suytley）信心滿滿地說，“我們正努力實(shí)現(xiàn)碳中和的城市，著眼于我們的建筑物、交通、電網(wǎng)、廢物處理方式，以及在像洛杉磯這樣干旱的氣候中增加我們的本地供水量。我們還需要以保護(hù)所有居民為重點(diǎn)，優(yōu)先考慮那些承受了污染負(fù)擔(dān)的社區(qū)，改善他們的健康狀況，并增強(qiáng)這些社區(qū)的韌性。此外，在建立一個(gè)強(qiáng)大、綠色和公平的經(jīng)濟(jì)方面，我們正在促進(jìn)綠色行業(yè)和勞動(dòng)力，以支持弱勢社區(qū)，并在整個(gè)城市提供經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，洛杉磯將自身定位為全球城市氣候行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者，通過實(shí)施創(chuàng)新的氣候政策，成為全球城市伙伴們的榜樣?！?/p>

薩特利表示，2021年洛杉磯市議會(huì)就已發(fā)布一項(xiàng)目標(biāo)：到2035年，洛杉磯全市100%的電力必須來自清潔的零碳能源。她分享說，美國第二人口數(shù)量城市的洛杉磯市政公用事業(yè)部（LADWP）的電力系統(tǒng)是該城市實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵。作為全國最大的市政公用事業(yè)部之一，LADWP從1916年開始向洛杉磯提供電力，擁有超過8058兆瓦的發(fā)電能力。

在實(shí)現(xiàn)零碳目標(biāo)的道路上，洛杉磯正在把LA100的研究成果付諸實(shí)踐，LA100是美國環(huán)保專家們與美國國家可再生能源實(shí)驗(yàn)室于2017年合作進(jìn)行的一項(xiàng)清潔能源研究項(xiàng)目，報(bào)告于2021年3月發(fā)布。研究證明，實(shí)現(xiàn)100%清潔能源完全可行，而且對經(jīng)濟(jì)、就業(yè)以及環(huán)境都極有助益，研究還表明，燃燒渦輪機(jī)能由可再生燃料驅(qū)動(dòng)，如綠色氫；此外，洛杉磯通過推動(dòng)零碳建筑和新能源車的應(yīng)用，力求努力減少氮氧化物（NOx）等有害氣體的排放，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要額外投資約570億美元-870億美元，并提供9500個(gè)新就業(yè)崗位。應(yīng)對氣候變化既是道義上的當(dāng)務(wù)之急，也是變革性增長的機(jī)會(huì)。

在可再生能源方面，薩特利表示，洛杉磯已取得顯著進(jìn)展。截至2024年第一季度，LADWP系統(tǒng)中約有3725兆瓦的可再生能源發(fā)電量，約占總電力的36%。根據(jù)2024年1月數(shù)據(jù)，LADWP正在施工的可再生能源項(xiàng)目為310兆瓦，預(yù)計(jì)未來幾年，可再生能源的發(fā)電總量將持續(xù)增加。此外，大規(guī)模能量儲(chǔ)存也是實(shí)現(xiàn)零碳目標(biāo)的關(guān)鍵，預(yù)計(jì)到2025年，將額外部署1268兆瓦的系統(tǒng)，其目標(biāo)是在2045年實(shí)現(xiàn)2100兆瓦的能量儲(chǔ)存容量。此外，洛杉磯還在積極推進(jìn)本地太陽能項(xiàng)目。截至2024年1月，參與LADWP太陽能計(jì)劃的洛杉磯家庭和企業(yè)總數(shù)達(dá)到約31.7萬戶，約有740兆瓦的太陽能項(xiàng)目已經(jīng)投入使用。薩特利稱，洛杉磯的目標(biāo)是：2025年，太陽能發(fā)電容量增加至926兆瓦；2030年增至1500兆瓦；2035年增至2220兆瓦?！拔覀儗?shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)感到非常非常興奮！”薩特利說。

加拿大布蘭普頓：氣候行動(dòng)的全社區(qū)總動(dòng)員

一座人口僅40萬的小城——加拿大安大略省的布蘭普頓市，也在踐行應(yīng)對氣候變化行動(dòng)。布蘭普頓市的副市長哈基拉特·辛格（Harkirat Singh）坦言，“盡管我們有很多應(yīng)對氣候變化的舉措討論，但從實(shí)際執(zhí)行層面上來說，政策落地并非我所期待的那樣快速、高效。”

2019年6月，布蘭普頓市市議會(huì)宣布了進(jìn)入氣候變化緊急狀態(tài)，并迅速采取行動(dòng)實(shí)施戰(zhàn)略的研究和行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排。當(dāng)年，布蘭普頓市與當(dāng)?shù)氐闹x里登學(xué)院（Sheridan College）合作制定了針對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的能源和減排計(jì)劃（Community Energy and Emissions Reduction Plan ，簡稱CEERP）。“整個(gè)布蘭普頓市的居民都參與其中”，辛格說。在該計(jì)劃中，布蘭普頓市力求在2041年前減少50%的能源終端使用量和溫室氣體排放量，并在2050年將溫室氣體排放量減少80%，并計(jì)劃在2041年，在全市范圍內(nèi)節(jié)省260億余美元的能源成本。

辛格表示，當(dāng)?shù)卣谂c業(yè)主合作，研究零碳建筑的改造項(xiàng)目。“我們剛剛完成了加拿大布蘭普頓社區(qū)中心的改造項(xiàng)目。冰球在加拿大里非常受歡迎，但那些體育館曾是巨大的污染源。我們成功獲得了聯(lián)邦資助來改造它們，它們現(xiàn)在幾乎實(shí)現(xiàn)了凈零排放，這是之前不可能的?！?/p>

辛格表示，對他個(gè)人來說最興奮的事情是，布蘭普頓市將成為加拿大最大的零碳排放巴士設(shè)施的所在地。布蘭頓市政府獲得了來自加拿大政府的4億美元撥款承諾，計(jì)劃在2027年前購買450輛零碳排放巴士（Zero-emission buses ,簡稱ZEBs）。除了已有的柴油-電動(dòng)混合的巴士車隊(duì)外，布蘭普頓公交已在2021年引入了首批8輛ZEBs電動(dòng)公交車和4個(gè)高功率的架空充電設(shè)備，預(yù)計(jì)這些舉措能在每年節(jié)省53000噸左右的碳排放量。

澎湃新聞特約撰稿 鄭怡雯 發(fā)自日本東京

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