當(dāng)前人類正面臨著氣候失調(diào)、自然和生物多樣性喪失以及污染與浪費(fèi)的三重危機(jī)。這三重危機(jī)相互影響、相互交織，增加了應(yīng)對(duì)的難度。人類必須統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)這三重危機(jī)，在各方面都做出盡可能的努力，才能為自己爭(zhēng)取到美好的未來(lái)，從而更好地保護(hù)和增進(jìn)人權(quán)。

三江源野生動(dòng)物     圖片來(lái)源：青海日?qǐng)?bào) 

    近年來(lái)，中國(guó)積極推動(dòng)建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，為應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)生物多樣性保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全奠定了基礎(chǔ)，也為人權(quán)事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。2021年10月12日，在昆明召開的聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)上，中國(guó)正式宣布設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山五個(gè)國(guó)家公園，正式拉開了建設(shè)世界上規(guī)模最大的國(guó)家公園體系的序幕。

    中國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一。中國(guó)的國(guó)家公園是以保護(hù)具有國(guó)家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸域或海域，是中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分。把國(guó)家公園保護(hù)好、建設(shè)好、世代傳承下去，給子孫后代留下最寶貴的自然遺產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，是對(duì)子孫后代人權(quán)的有力保護(hù)和有效增進(jìn)。

    國(guó)家公園堅(jiān)持全民共享，實(shí)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。開展自然環(huán)境教育，為公眾提供親近自然、體驗(yàn)自然、了解自然以及作為國(guó)民福利的游憩機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)公眾參與，調(diào)動(dòng)全民積極性，激發(fā)自然保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)民族自豪感。充分發(fā)揮國(guó)家公園為全民提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的功能，使全體國(guó)民的環(huán)境權(quán)益得到更好保障、參與權(quán)利得到充分行使，是對(duì)全體國(guó)民人權(quán)的有力保護(hù)和有效增進(jìn)。

    建立社區(qū)共管機(jī)制。明確國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)居民的生產(chǎn)生活邊界，與國(guó)家公園整體保護(hù)目標(biāo)相協(xié)調(diào)推進(jìn)周邊社區(qū)建設(shè)，通過(guò)簽訂合作保護(hù)協(xié)議等方式，吸引周邊民居共同保護(hù)國(guó)家公園周邊自然資源。在國(guó)家公園周邊合理規(guī)劃建設(shè)入口社區(qū)和特色小鎮(zhèn)。設(shè)立生態(tài)管護(hù)公益崗位，吸收當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c國(guó)家公園保護(hù)管理和自然環(huán)境教育等。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，健全國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。鼓勵(lì)受益地區(qū)與國(guó)家公園所在地區(qū)通過(guò)資金補(bǔ)償?shù)确绞浇M向補(bǔ)償關(guān)系。尊重居民發(fā)展權(quán)利、支持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、支持開展生態(tài)移民、增加公益就業(yè)崗位，增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展能力，都有利于保護(hù)和增進(jìn)社區(qū)居民的人權(quán)。

中國(guó)大熊貓保護(hù)研究中心臥龍神樹坪基地大熊貓 圖片來(lái)源：新華社

    今年6月1日，中國(guó)國(guó)家林業(yè)和草原局正式印發(fā)《國(guó)家公園管理暫行辦法》。國(guó)家林業(yè)和草原局（國(guó)家公園管理局）和各國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)可以建立咨詢機(jī)制，廣泛聽取專家學(xué)者、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)公眾等的意見，是發(fā)揚(yáng)全過(guò)程人民民主，保護(hù)和增進(jìn)人權(quán)的重要制度安排。國(guó)家公園范圍劃定堅(jiān)持實(shí)事求是，開展充分調(diào)查和科學(xué)論證，從源頭減少和解決空間矛盾沖突。允許暫時(shí)不能搬遷的原住居民，在不擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模的前提下，開展生活必要的種植、放牧、采集、捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)，修繕生產(chǎn)生活設(shè)施。允許開展不破壞生態(tài)功能的生態(tài)旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)活動(dòng)。要求按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，探索通過(guò)租賃、合作、設(shè)立保護(hù)地役權(quán)等方式對(duì)國(guó)家公園內(nèi)集體所有土地及其附屬資源實(shí)施管理，要求將集體所有商品林或其他集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為全民所有時(shí)必須確保維護(hù)產(chǎn)權(quán)人權(quán)益。依法對(duì)受法律法規(guī)保護(hù)的野生動(dòng)物造成的人員傷亡、農(nóng)作物或其他財(cái)產(chǎn)損失開展野生動(dòng)物致害補(bǔ)償。這些都充分體現(xiàn)了以人民為中心的人權(quán)思想。

    《國(guó)家公園管理暫行辦法》對(duì)國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供的公眾服務(wù)做出了明確規(guī)定。國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)機(jī)制，制定志愿者招募、培訓(xùn)、管理和激勵(lì)的具體辦法，鼓勵(lì)和支持志愿者、志愿服務(wù)組織參與國(guó)家公園的保護(hù)、服務(wù)、宣傳等工作。國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展國(guó)家公園國(guó)際合作交流、科普宣教等工作，引導(dǎo)群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、志愿者等開展宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，還明確要求其建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

青海三江源的神奇水世界    圖片來(lái)源：科普中國(guó)網(wǎng)

    中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)是中國(guó)首家以增匯抵排、應(yīng)對(duì)氣候變化為主要目的的全國(guó)性公募基金會(huì)，作為國(guó)家林業(yè)和草原局直屬單位管理，“支持和參與生物多樣性保護(hù)活動(dòng)，支持以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，支持自然遺產(chǎn)地和自然文化雙遺產(chǎn)地的保護(hù)與建設(shè)”是基金會(huì)章程明確規(guī)定的主要業(yè)務(wù)范圍。中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)是IUCN會(huì)員單位，去年10月在中國(guó)昆明COP15社會(huì)組織平行論壇上，承諾到2030年要募集資金2億元，支持生物多樣性保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同行動(dòng)。發(fā)起設(shè)立國(guó)家公園專項(xiàng)公益基金、會(huì)同權(quán)威機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建國(guó)家公園公益創(chuàng)新聯(lián)盟已列入2022年重點(diǎn)工作，正在積極推動(dòng)。這也有利于公民環(huán)境權(quán)利的充分行使，對(duì)增進(jìn)該領(lǐng)域的人權(quán)會(huì)有積極作用。

 武夷斷裂帶峽谷    圖片來(lái)源：新華社

    中國(guó)國(guó)家《適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》對(duì)以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系建設(shè)提出了明確要求。隨著中國(guó)國(guó)家公園建設(shè)的不斷推進(jìn)，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系必然越來(lái)越健全、功能越來(lái)越完善、可持續(xù)發(fā)展能力越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)人權(quán)事業(yè)的貢獻(xiàn)也會(huì)越來(lái)越突出。