每逢節(jié)假日，西津渡人氣都很旺。 馬鎮(zhèn)丹 攝

夕陽(yáng)西下，赤山湖美景如畫。 陶春 攝

“未來(lái)五年，鎮(zhèn)江發(fā)展既面臨世界經(jīng)濟(jì)錯(cuò)綜復(fù)雜、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等宏觀形勢(shì)，也面臨個(gè)性機(jī)遇和挑戰(zhàn)。”

“長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃正式實(shí)施，鎮(zhèn)江作為其中一員，要保持理性和戰(zhàn)略定力，不在城市規(guī)模的‘大’與‘小’上糾結(jié)，堅(jiān)定地沿著特色發(fā)展的道路走下去。”

“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展縱深推進(jìn)，鎮(zhèn)江作為長(zhǎng)江沿線重要節(jié)點(diǎn)城市，要緊緊抓住‘共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)’帶來(lái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，在集約化開(kāi)發(fā)建設(shè)上聚焦發(fā)力，加速實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這一‘發(fā)展主軸’的提檔升級(jí)，使綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。”

前天和昨天，上面三段話成為黨代表們諸多話題中的焦點(diǎn)。市委報(bào)告中的這些表述，點(diǎn)明了未來(lái)五年鎮(zhèn)江發(fā)展所處的宏觀環(huán)境，定位了鎮(zhèn)江的城市發(fā)展路徑，更用清晰的邏輯關(guān)聯(lián)，標(biāo)注了生態(tài)本底資源良好的鎮(zhèn)江，在“綠水青山”和“金山銀山”間的抉擇和思考。

這意味著，用過(guò)去五年探索了路徑、積累了經(jīng)驗(yàn)的鎮(zhèn)江，未來(lái)五年將會(huì)花更大氣力在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌做好生態(tài)、低碳這篇大文章。

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生態(tài)低碳體系

【過(guò)去五年——鎮(zhèn)江確立“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”戰(zhàn)略路徑，發(fā)展的坐標(biāo)和方向更加明晰。成為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、低碳建設(shè)“鎮(zhèn)江模式”走上國(guó)際舞臺(tái)，生態(tài)城市的品牌越來(lái)越響亮。率先探索低碳城市建設(shè)，先后成為國(guó)家低碳試點(diǎn)城市、全省唯一的生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點(diǎn)城市，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)市和國(guó)家森林城市，榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，獲批國(guó)家級(jí)生態(tài)城鎮(zhèn)化示范區(qū)。在全國(guó)首創(chuàng)低碳城市建設(shè)管理云平臺(tái)。強(qiáng)力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治和重點(diǎn)片區(qū)、重要水體山體、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。主要污染物排放指標(biāo)提前一年完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，全年空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例達(dá)到70%，地表水優(yōu)于III類水質(zhì)的比例達(dá)到73%?！?/p>

依山傍水是鎮(zhèn)江的地理優(yōu)勢(shì)，“城市山林”是前人對(duì)鎮(zhèn)江的評(píng)價(jià)。生態(tài)這個(gè)城市的“底色”始終是鎮(zhèn)江的核心。時(shí)至今日，當(dāng)越來(lái)越多的人懂得“靠山吃山，靠水吃水”的“吃”已經(jīng)不能再是破壞式的索取時(shí)，能夠“吃”的，應(yīng)該也可以是山水花園城市里產(chǎn)生的多維度疊加效益。

未來(lái)五年，我市將形成以低耗能、低污染、低排放為特征的可持續(xù)發(fā)展模式，貫穿到生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)各方面，尤其要突出產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。這方面我市將繼續(xù)堅(jiān)持率先探索，優(yōu)化提升“生態(tài)云”，深入推進(jìn)“四碳”創(chuàng)新，建設(shè)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市。“嚴(yán)控增量、主動(dòng)減量、優(yōu)化存量”并舉，倒逼企業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大化工企業(yè)改造提升和關(guān)停搬遷力度，推進(jìn)符合條件的化工企業(yè)100%進(jìn)區(qū)入園。加強(qiáng)清潔能源利用。培育發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建成鎮(zhèn)江市低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國(guó)際低碳發(fā)展研究中心，推進(jìn)碳排放交易。

作為高水平全面小康的特色，生態(tài)領(lǐng)先對(duì)鎮(zhèn)江而言就是要精致塑造山水花園城市，統(tǒng)籌“地、水、綠、文、美、產(chǎn)、居”多種要素功能。全面加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治和重點(diǎn)片區(qū)環(huán)境整治。以生態(tài)保護(hù)為核心推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，高起點(diǎn)打造生態(tài)城鎮(zhèn)化示范區(qū)、使之成為低碳發(fā)展的標(biāo)桿區(qū)域。全市域統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，形成長(zhǎng)江生態(tài)走廊、西部森林生態(tài)涵養(yǎng)帶、南部和東部農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)片“一廊一帶兩片”的生態(tài)安全格局。構(gòu)建彩色化、珍貴化和效益化相結(jié)合的城市生態(tài)廊道，到2020年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%以上，基本實(shí)現(xiàn)“公園綠地10分鐘服務(wù)圈”全覆蓋。更深層次推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)綜合改革，全面加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域管控，對(duì)各類環(huán)境違法行為堅(jiān)持零容忍，形成“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的制度體系，讓鎮(zhèn)江青山林立、水脈縱橫、丘陵延綿、洲嶼錯(cuò)落的生態(tài)家底更加厚實(shí)，讓人民群眾呼吸上清新空氣、喝上干凈水、吃上安全放心食品。

2

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)

【過(guò)去五年——獲得“長(zhǎng)安杯”、成為全省首批獲得立法權(quán)城市，平安和法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。旅游、文化、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，“三山”、茅山創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)?！?/p>

資源稟賦獨(dú)特豐富的鎮(zhèn)江，曾經(jīng)迎來(lái)八方游客駐足游憩，也經(jīng)歷過(guò)“繁星點(diǎn)點(diǎn)卻少一輪明月”的“過(guò)境游城市”尷尬。發(fā)展現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)，城市的安定祥和是讓游客放心前來(lái)的基礎(chǔ)，站在全市域高度謀劃旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)則是讓游客留得下、玩得了的必修課。

未來(lái)五年，在更高水平推進(jìn)依法治市上，我市將創(chuàng)建全省法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，讓法治成為治理城市的基本方式，成為城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。在更高水平建設(shè)平安鎮(zhèn)江上，嚴(yán)格落實(shí)公共安全責(zé)任制，完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制等，不斷提高公眾安全感。

全域旅游發(fā)展上，未來(lái)五年，旅游業(yè)要發(fā)展成為我市又一個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞這一目標(biāo)，將全方位整合市域旅游資源，進(jìn)一步改革旅游管理體制，顯著提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平，構(gòu)建“大旅游”體系，全面推進(jìn)旅游業(yè)提檔升級(jí)。集中做強(qiáng)“三山一湖一街”核心板塊，構(gòu)建“一核三區(qū)四帶”旅游空間格局。以增加體驗(yàn)式互動(dòng)式參與式旅游項(xiàng)目為帶動(dòng)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)古渡文化、三國(guó)文化、南朝文化、宗教文化、飲食文化等獨(dú)有性稀缺性資源，統(tǒng)籌發(fā)展城市旅游和鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施“文化 、旅游 ”行動(dòng)，促進(jìn)旅游與健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，吸引更多國(guó)際資本、民間資本投資旅游業(yè)，加快旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力培育旅游新業(yè)態(tài)，做強(qiáng)“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

在優(yōu)化旅游公共服務(wù)體系上，將加快建設(shè)“智慧旅游”，以一流體驗(yàn)吸引更多游客，顯著提高旅游品質(zhì)。積極開(kāi)展多種形式的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷、城市聯(lián)合營(yíng)銷、節(jié)慶營(yíng)銷，不斷提升鎮(zhèn)江旅游品牌的知名度和影響力，早日把鎮(zhèn)江建成國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地、長(zhǎng)三角地區(qū)重要的休閑度假勝地。

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美麗宜居農(nóng)村

【過(guò)去五年——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占比提高13.5個(gè)百分點(diǎn)，“戴莊經(jīng)驗(yàn)”全省推廣，培育形成8個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化發(fā)展水平居全省前5?！?/p>

鄉(xiāng)村往往能給人清新的視覺(jué)感受，泥土的芬芳更是現(xiàn)代都市人心向往之的。生態(tài)基礎(chǔ)較好的農(nóng)村，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)利用、農(nóng)村環(huán)境打造等方面兼顧平衡，是農(nóng)村是否美麗宜居、生態(tài)宜人的重要一點(diǎn)。

未來(lái)五年，我市將加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為定位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，集中力量發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、高效園藝、特種養(yǎng)殖、碳匯林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和“接二連三”融合發(fā)展，重點(diǎn)突破農(nóng)產(chǎn)品加工流通、“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)業(yè)”、休閑旅游農(nóng)業(yè)，形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。

因地制宜推廣“戴莊經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)展專業(yè)合作型、股份聯(lián)合型、統(tǒng)一服務(wù)型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，建設(shè)新型農(nóng)民隊(duì)伍，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)產(chǎn)出率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)。

農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)化上，將扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)一體化”，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、現(xiàn)代文明向農(nóng)村覆蓋。抓好新一輪優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃工作，分類推進(jìn)小城鎮(zhèn)和村莊發(fā)展，擇優(yōu)培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。組織實(shí)施村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)提升行動(dòng)，大力興辦農(nóng)村實(shí)事，長(zhǎng)效整治村莊環(huán)境，探索建立村級(jí)基本公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，再建成一批美麗宜居鎮(zhèn)村。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落，創(chuàng)新完善治理機(jī)制，培育弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓鄉(xiāng)村生活更美好。