12月16日，四川碳市場在四川聯(lián)合環(huán)境交易所開市，全國碳市場能力建設(shè)（成都）中心同步揭牌。標(biāo)志著四川正式跨入全國碳排放權(quán)交易行列。

作為運用市場化機(jī)制實現(xiàn)碳減排目標(biāo)的手段，四川碳市場交易的產(chǎn)品主要為配額（碳交易主管部門分配給重點排放單位制定時期內(nèi)的碳排放額度）和CCER（溫室氣體自愿減排量，可用于抵消配額）。下一步，交易產(chǎn)品范圍還將擴(kuò)大到新能源汽車碳配額及其他新能源。

目前，四川市場的交易平臺已經(jīng)接入國家平臺，上午9點30分與全國市場同步開市，交易方式包括定價定選和電子競價，允許企業(yè)法人和自然人參與交易，平臺上已有個人用戶注冊。

四川是繼北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳等七個碳排放權(quán)交易試點地區(qū)之后，全國非試點地區(qū)首個，也是全國第八個開展碳交易的省份。

四川市場以CCER交易開市，不同于七個試點市場從配額交易開市，原因有兩點，一是因為四川屬于非試點省份，沒有進(jìn)行區(qū)域內(nèi)的配額分配，暫時以沒有配額交易的基礎(chǔ)條件；另一方面CCER交易更符合國際上碳市場的發(fā)展趨勢，更有利于節(jié)能減排。

據(jù)了解，2017年我國將全面啟動全國碳排放權(quán)交易市場，屆時將為各省分配配額，基礎(chǔ)條件具備后，四川市場將啟動配額交易。首批擬納入全國碳排放權(quán)交易體系的近300家四川企業(yè)，有望在本土實現(xiàn)碳交易。這些企業(yè)大多來自石化、建材、鋼鐵、有色等高耗能行業(yè)。

開市儀式上揭牌的全國碳市場能力建設(shè)（成都）中心主要功能是市場培育，將結(jié)合全國碳市場建設(shè)和運行中的實際需求，對碳交易管理部門、控排企業(yè)、三方機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會等碳市場參與各方進(jìn)行培訓(xùn)，保障碳市場建設(shè)及運行各項工作順利進(jìn)行。中心現(xiàn)有培訓(xùn)場地可容納1200人，正在建設(shè)的“西部環(huán)境交易中心”預(yù)計2018年可投入使用，屆時可實現(xiàn)每年培訓(xùn)上萬人次。

碳市場走向繁榮要邁過幾道坎

這清脆的銅鑼聲，四川聯(lián)合環(huán)境交易所已經(jīng)等了5年。自2011年9月成立，四川環(huán)交所就一直為建立四川市場做準(zhǔn)備。

用市場的手段深入推進(jìn)節(jié)能減排,正是碳市場交易的意義所在。四川開市意味著新的開始，但要想實現(xiàn)市場繁榮，還需要邁過幾道坎。

第一道坎：市場主體不夠活躍

碳市場交易的是碳排放權(quán)。這個市場是如何形成的呢？

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰說，碳市場是國務(wù)院發(fā)布一個指令、一個辦法來建造的市場。

2013年，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳等7個省市陸續(xù)啟動碳排放權(quán)交易試點，試點省份交易的主要是配額。這是主管部門為排污企業(yè)分配的排放指標(biāo)，有的企業(yè)用不完，有的企業(yè)不夠用，因此就形成了交易的空間。

最初的碳市場是強(qiáng)制市場，即碳市場通過強(qiáng)制碳配額而形成的市場。隨著市場的演進(jìn)和節(jié)能減排需求的不斷提升，碳市場上增加了新的交易產(chǎn)品——CCER，國家發(fā)改委審核備案并在國家碳交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量，這就形成了自愿市場。

“比如風(fēng)電企業(yè)，他的生產(chǎn)中不使用化石能源，就不產(chǎn)生碳排放，通過一套評估方法，換算成企業(yè)的減排量，進(jìn)行交易。”四川聯(lián)合環(huán)境交易所董事長何錦峰說。

雖然控排企業(yè)才是CCER的主要買家，但“目前還是投資機(jī)構(gòu)為主。”何錦峰說。顯然企業(yè)還沒有意識到這個龐大的市場。2017年，我國將啟動全國的碳市場，初步估計，未來我國碳市場交易量將在30億—40億噸/年，現(xiàn)貨交易額最高有望達(dá)到80億每年。

中世成碳科技有限公司專門做碳市場的生意，公司副總經(jīng)理李佳宣說，國內(nèi)對碳市場交易的了解還不夠深，“我們經(jīng)常要去對接相關(guān)企業(yè)，告訴他們這個可以賣。”

第二道坎：交易難度仍然較大

想要像買賣股票一樣交易碳排放量，并不是一件容易的事。

碳市場要形成交易，必須把碳排放量變成虛擬商品。這個過程需要第三方的評估、認(rèn)證、中介等機(jī)構(gòu)參與。

并不是所有的企業(yè)都知道碳市場的交易規(guī)則。德昌某風(fēng)電項目先建設(shè)后啟動CCER申請，“想在國際市場上交易，報到聯(lián)合國，沒有批下來。”何錦峰說，因為CCER項目有一套嚴(yán)格的評審方法，必須一開始就報備。

不僅是賣方交易有難度，買方市場的問題更突出?，F(xiàn)場的一個提問引發(fā)了大家的關(guān)注：排污企業(yè)如果偷排，怎么辦？

排放數(shù)據(jù)不透明，是抑制中國碳交易發(fā)展的最大障礙之一。由于部分企業(yè)能源計量水平和層級較低，無法做到設(shè)施層面的能耗統(tǒng)計，導(dǎo)致核查機(jī)構(gòu)難以完全核實企業(yè)真實的排放情況。

據(jù)了解，過去三年，全國有7個省市陸續(xù)開始了地方碳交易的試點，覆蓋了2000多家控排企業(yè)。國際碳交易協(xié)會IETA顧問黃杰夫說：“這些企業(yè)應(yīng)該做出表率，逐步開始公布設(shè)施層面的排放數(shù)據(jù)。”

從國外經(jīng)驗來看，從上世紀(jì)90年代初開始的美國二氧化硫排放權(quán)交易，到今天的歐盟碳市場、加利福尼亞-魁北克碳市場和韓國碳市場，公開透明的、高質(zhì)量的設(shè)施層面的排放數(shù)據(jù)，是排放權(quán)交易成功的必要條件。公開透明、高質(zhì)量的排放數(shù)據(jù)，是現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)；沒有公開的排放數(shù)據(jù)，交易變成純投機(jī)；而數(shù)據(jù)質(zhì)量沒有保證，市場將形同虛設(shè)。

第三道坎：市場競爭仍然激烈

在2016年以前，我國僅有7個碳排放權(quán)交易試點城市，今年新增了四川和福建。未來的碳市場將形成競爭之勢，四川碳市場如何取勝？

“從數(shù)據(jù)來看，四川具有交易的資源優(yōu)勢。”何錦峰說，四川清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項目數(shù)量和減排量均位居全國第一，國家核證自愿減排量（CCER）項目數(shù)量和減排量位居全國前列。“這對四川的風(fēng)電、光伏等清潔能源是極大的利好。”

四川市場建立之前，企業(yè)的碳交易都是在國內(nèi)外的其他市場，記者隨機(jī)采訪了川內(nèi)5家CCER項目企業(yè)負(fù)責(zé)人，都表示今后會考慮在四川進(jìn)行交易。國電大渡河公司碳資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)人姚福明分析：“這是因為交易成本更低一些。”

四川森林源商務(wù)咨詢有限公司董事長朱建華認(rèn)為，發(fā)展碳排放交易，僅有政府和機(jī)構(gòu)的參予遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，重在全民參予。

有趣的是，在開市儀式舉辦的會場外，正好擺了一排共享單車，并且在旁邊立起了碳市場的宣傳招牌。另外，四川市場允許個人進(jìn)行交易，而現(xiàn)有的試點省市的市場中，如上海，并不接受個人參與交易。（作者 米方 祉榮）