大多數(shù)政府希望在下一次全球盤點(diǎn)之前準(zhǔn)備好報(bào)告，但十幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家因擔(dān)心包容性而反對(duì)。

IPCC代表在保加利亞索非亞會(huì)議的最后一天交換意見(jiàn)。照片：IISD/ENB|Anastasia Rodopoulou

各國(guó)政府再次未能就制作關(guān)鍵氣候科學(xué)報(bào)告的時(shí)間表達(dá)成一致，因?yàn)樯疃确制缱璧K了上周聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）會(huì)議的進(jìn)展。

在保加利亞索非亞舉行的會(huì)談中，大多數(shù)國(guó)家支持加快進(jìn)程，即在2028年中期之前提交三份評(píng)估氣候科學(xué)狀況的旗艦報(bào)告，以便及時(shí)進(jìn)行下一次全球盤點(diǎn)-聯(lián)合國(guó)集體氣候行動(dòng)記分卡。

但是，由中國(guó)，印度，沙特阿拉伯，俄羅斯和南非組成的高排放發(fā)展中國(guó)家-由肯尼亞支持-反對(duì)加速時(shí)間表，理由是擔(dān)心將更難包括來(lái)自全球南方的科學(xué)家，三位出席會(huì)談的消息人士告訴氣候之家。

今年1月的“充滿爭(zhēng)議的談判”以同樣的結(jié)果結(jié)束后，各國(guó)政府今年第二次無(wú)法做出決定。這個(gè)問(wèn)題將在2025年2月的下一次會(huì)議上再次討論，而另一個(gè)專家會(huì)議的任務(wù)是在2024年底之前起草這些報(bào)告的大綱。

氣候科學(xué)之爭(zhēng)

IPCC最不發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)東帝汶代表Ad?o Soares Barbosa表示，他對(duì)索非亞由于“房間里的強(qiáng)烈兩極分化”而未能達(dá)成協(xié)議感到失望。

"如果評(píng)估報(bào)告不能為全球盤點(diǎn)過(guò)程提供信息，那么它們有什么用?"”他在氣候之家說(shuō)道。

代表肯尼亞參加索非亞會(huì)談的喬伊斯·基穆泰（Joyce Kimutai）表示，肯尼亞反對(duì)擬議的縮短時(shí)間表，“絕對(duì)不是為了阻撓這一進(jìn)程”，而是為了強(qiáng)調(diào)資源更有限的國(guó)家將面臨的挑戰(zhàn)。

“在如此緊迫的時(shí)間框架下，我們很可能會(huì)產(chǎn)生一份不全面、不健全的報(bào)告。我們發(fā)現(xiàn)這非常有問(wèn)題，”她周一告訴氣候之家。

IPCC代表在保加利亞索非亞舉行的非正式會(huì)議上交換意見(jiàn)。照片：IISD/ENB|Anastasia Rodopoulou

IPCC的主要目的是為聯(lián)合國(guó)氣候機(jī)構(gòu)（UN Climate）和國(guó)家決策者提供可信的科學(xué)評(píng)估。其報(bào)告的發(fā)現(xiàn)——通常由世界各地的科學(xué)家在自愿的基礎(chǔ)上在幾年內(nèi)匯編——具有很強(qiáng)的影響力。他們綜合了有關(guān)氣候變化的最新研究，以及遏制地球變暖排放和適應(yīng)全球變暖影響的努力。

第六個(gè)系列的最終報(bào)告于2023年3月發(fā)布，在通報(bào)第一次《氣候公約》全球盤點(diǎn)方面發(fā)揮了重要作用，導(dǎo)致各國(guó)政府首次同意在去年12月在迪拜舉行的第28次締約方會(huì)議上開(kāi)始“從化石燃料轉(zhuǎn)型”。

但一些化石燃料豐富的國(guó)家，如沙特阿拉伯，曾反對(duì)明確的減產(chǎn)需求措辭，此前曾反對(duì)在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約談判中對(duì)IPCC報(bào)告的強(qiáng)烈認(rèn)可。

聯(lián)合國(guó)氣候機(jī)構(gòu)已正式要求其科學(xué)對(duì)應(yīng)方將其活動(dòng)與下一次全球盤點(diǎn)的時(shí)間表保持一致。聯(lián)合國(guó)氣候機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人西蒙·斯蒂爾(Simon Stiell)在1月份的IPCC會(huì)議上表示，IPCC的投入對(duì)于氣候行動(dòng)的國(guó)際審查將是“寶貴的”。

聲譽(yù)“處于風(fēng)險(xiǎn)”

IPCC主席Jim Skea在索非亞會(huì)議開(kāi)幕時(shí)警告說(shuō)，議程“復(fù)雜且具有考驗(yàn)性”。

關(guān)于報(bào)告制作時(shí)間表的討論將“在我們產(chǎn)品的及時(shí)性以及我們自己的過(guò)程和正在評(píng)估的科學(xué)的包容性方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響”，他補(bǔ)充說(shuō)。

科學(xué)家和政府官員收到了IPCC秘書(shū)處起草的提案，該提案將在2028年5月至8月期間完成評(píng)估報(bào)告。這將是全球盤點(diǎn)進(jìn)程計(jì)劃于2028年11月結(jié)束的幾個(gè)月。

IPCC必須為下一次聯(lián)合國(guó)全球盤點(diǎn)及時(shí)發(fā)布旗艦報(bào)告

大多數(shù)國(guó)家，包括歐盟成員國(guó)，英國(guó)，美國(guó)和最脆弱的發(fā)展中國(guó)家，都支持該提議，強(qiáng)調(diào)科學(xué)報(bào)告對(duì)全球盤點(diǎn)的重要性，根據(jù)消息來(lái)源和IISD的地球談判公報(bào)的討論摘要。許多支持者補(bǔ)充說(shuō)，否則IPCC的聲譽(yù)將受到威脅。

小島嶼國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，IPCC的投入對(duì)于那些缺乏能力進(jìn)行自己的研究并且最容易受到氣候變化直接影響的國(guó)家至關(guān)重要。

但十幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家——其中印度、沙特阿拉伯和中國(guó)的呼聲最高——反對(duì)加快這一進(jìn)程，認(rèn)為需要更多的時(shí)間來(lái)確保更多地吸收來(lái)自全球南方的專家和研究，這將導(dǎo)致“強(qiáng)大而嚴(yán)謹(jǐn)”的科學(xué)產(chǎn)出。

據(jù)國(guó)際發(fā)展研究所稱，南非、俄羅斯、肯尼亞、阿爾及利亞、布隆迪、剛果、約旦、利比亞和委內(nèi)瑞拉表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。

更多的時(shí)間為更多的聲音

印度表示，“生產(chǎn)最好的科學(xué)需要時(shí)間，匆忙導(dǎo)致劣質(zhì)工作”，而沙特阿拉伯則聲稱，縮短時(shí)間表將“導(dǎo)致不完整的科學(xué)，并將對(duì)世界造成傷害”，根據(jù)IISD的討論摘要。

肯尼亞的Kimutai告訴氣候之家，制作科學(xué)文獻(xiàn)和審查提交的文件需要很多時(shí)間，與富裕國(guó)家的同行不同，全球南方的科學(xué)家很少可以依靠資金充足的機(jī)構(gòu)的初級(jí)研究人員的幫助。

“我們喜歡這個(gè)過(guò)程-我們發(fā)現(xiàn)它很重要，”她補(bǔ)充說(shuō)，“但我們?cè)噲D說(shuō)，雖然這在其他地區(qū)可能是一個(gè)容易的過(guò)程，但它不適合我們。

IPCC長(zhǎng)期以來(lái)一直在努力確保全球南方的專家聲音得到充分的代表。根據(jù)《氣候》雜志上發(fā)表的一項(xiàng)研究，在其第六次也是最新評(píng)估報(bào)告的作者中，只有35%來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，高于上一個(gè)周期的31%。

在索非亞，幾位代表指出，氣專委正在努力提高包容性，稍微延長(zhǎng)時(shí)間表并不是解決辦法。來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的四十位IPCC作者在上周會(huì)談前發(fā)出的一封信中表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，敦促各國(guó)確保及時(shí)準(zhǔn)備好報(bào)告，以供全球盤點(diǎn)。

雖然他們認(rèn)識(shí)到對(duì)納入代表性不足的群體的擔(dān)憂，但他們認(rèn)為，這不會(huì)通過(guò)允許更多的時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是通過(guò)研究界“有意識(shí)地努力抵消長(zhǎng)期的不平等”。

該信的作者之一馬里科學(xué)家Youba Sokona在為氣候之家撰文時(shí)警告說(shuō)，如果IPCC的產(chǎn)出不能用于全球盤點(diǎn)，則可能會(huì)失去其在全球氣候政策制定方面的相關(guān)性和影響力。

IPCC主席Jim Skea宣布會(huì)議結(jié)束。照片：IISD/ENB|Anastasia Rodopoulou

盡管進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的交流，但索非亞的科學(xué)家未能找到解決方案，并決定將時(shí)間表推遲到2025年2月的下一屆IPCC會(huì)議，屆時(shí)各國(guó)還需要就報(bào)告內(nèi)容的大綱達(dá)成一致。

肯尼亞的Kimutai提出了一項(xiàng)妥協(xié)方案，即在全球盤點(diǎn)之前完成關(guān)于適應(yīng)和緩解的報(bào)告，第三份關(guān)于氣候變化的物理科學(xué)的報(bào)告將在晚些時(shí)候提交。

斯德哥爾摩環(huán)境研究所（SEI）高級(jí)研究員、IPCC報(bào)告的主要作者理查德·克萊因告訴氣候之家，正在進(jìn)行的排“有問(wèn)題”?！坝捎谶@些延誤，更短的全球盤點(diǎn)周期可能不再可行，這反過(guò)來(lái)使我們不太可能在該過(guò)程之后看到雄心勃勃的國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）。他警告。

IPCC的專家科學(xué)家將在今年12月再次舉行“范圍界定”會(huì)議，為評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容制定框架。

東帝汶的巴博薩擔(dān)心這些討論也會(huì)變得“嚴(yán)重政治化”。

“我們擔(dān)心，高排放的發(fā)展中國(guó)家會(huì)試圖淡化減排措施的工作，并對(duì)逐步淘汰化石燃料的必要性等問(wèn)題保持強(qiáng)硬態(tài)度。他告訴氣候之家。

本文于2024年8月5日發(fā)布于氣候之家新聞，作者：Matteo Civillini，由Matteo Civillini報(bào)道；Megan Rowling編輯；中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)翻譯。