根據(jù)國務院印發(fā)的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，我國從2017年啟動全國碳排放權交易市場。

中國核證自愿減排量（CCER）作為碳排放權交易市場的兩類基礎產(chǎn)品之一，可以在控排企業(yè)履約時用于抵消部分碳排放使用?？嘏牌髽I(yè)使用CCER來履約可以適當降低企業(yè)的履約成本，同時CCER的使用能給減排項目帶來一定收益，促進企業(yè)從高碳排放向低碳化發(fā)展。因此，CCER抵消使用對于全國碳市場建設有著重要的意義。

3月3日，《中國經(jīng)營報》記者從漢能控股集團獲悉，全國政協(xié)委員、漢能控股集團董事局主席李河君在2017年全國兩會針對上述CCER問題遞交了提案。李河君在提案中表示，自2013年6月深圳市啟動碳排放權交易試點以來，我國7省市碳市場試點已經(jīng)歷了3年多的發(fā)展，市場總體平穩(wěn)運行，但配套制度建設不盡完善，市場交易主要集中在履約期，交易標的以配額為主，可以用于抵消的CCER使用不盡如人意。

以7省市試點2015年排放量的履約情況來看，7省市配額發(fā)放總量約為12億噸。在2016年履約期，用于抵消的CCER數(shù)量不到800萬噸，占配額總量的比例約為0.67%，遠遠低于各地試點抵消管理辦法中規(guī)定的比例（5%~10%）。

鑒于全國碳排放權交易市場即將啟動，為避免目前試點市場出現(xiàn)的問題，優(yōu)化CCER的抵消使用，李河君在提案中提出多項建議，包括建議國家在配額發(fā)放的時候統(tǒng)籌考慮配額和CCER的數(shù)量總量，簡化審批流程，CCER抵消比例維持在配額總量的5%~10%等。

在此之前，李河君曾多次就我國碳交易問題建言獻策。在2015年，李河君向全國政協(xié)十二屆三次會議遞交提案，建議模擬銀行運營模式，針對新能源家庭用戶建立“綠碳銀行”，培育和活躍我國碳交易市場。

據(jù)統(tǒng)計，從2008年1月25日當選全國政協(xié)委員，李河君已經(jīng)為國家建言獻策了十年。過去10年，李河君向全國政協(xié)提出提案30件以上，其中與新能源領域相關的提案超過20件。