南鋼利用廠房屋頂、坡地等建設(shè)光伏發(fā)電機(jī)組，帶來清潔綠色能源。 南鋼 供圖

【政府工作報(bào)告原聲】

有序做好碳達(dá)峰碳中和工作。深入實(shí)施“雙碳”工作方案，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)妥推進(jìn)，避免一刀切、運(yùn)動(dòng)式“減碳”。加快石化鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。加強(qiáng)綠色低碳科技攻關(guān)，抓好煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展光伏、氫能等可再生能源，加快新能源車充換電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升生態(tài)碳匯能力，深入推行“林長制”，實(shí)施森林撫育5萬畝、造林2000畝。開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)，積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，打造綠色低碳社區(qū)。

【代表委員熱議】

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大企業(yè)是主力軍；實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大企業(yè)也要當(dāng)先鋒。”

市人大代表黃一新，擔(dān)任南鋼黨委書記、董事長。他在審議政府工作報(bào)告時(shí)說，南鋼是中國鋼鐵行業(yè)第一個(gè)實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的“全國冶金行業(yè)節(jié)能減排示范基地”，是中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)“清潔生產(chǎn)環(huán)境友好型企業(yè)”。“十三五”以來，南鋼累計(jì)投入100多億元用于環(huán)保提升、超低排放改造和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2021年，企業(yè)成功通過鋼鐵行業(yè)超低排放“有組織”和“清潔物流”評估，并在中國鋼鐵協(xié)會(huì)官網(wǎng)公示，邁入行業(yè)超低排放第一方陣。

“去年是‘十四五’開局之年，我們又鄭重向社會(huì)公布南鋼‘雙碳’行動(dòng)綱要，即‘碳十條’。”黃一新說，南鋼將按照源頭減碳、過程降碳和末端固碳的總體思路，從能效提升、綠色能源、綠色物流、綠色產(chǎn)品、技術(shù)突破等十個(gè)方面持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排、協(xié)同減碳，制定“雙碳”“三步走”戰(zhàn)略，并著力推進(jìn)智慧能源體系建設(shè)，以智慧能源建設(shè)推動(dòng)節(jié)能降耗。目前，南鋼正在推進(jìn)23項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能降碳項(xiàng)目，總投資達(dá)34億元，建成后可減排二氧化碳158萬噸/年。

“不負(fù)青山抓環(huán)保，不忘生態(tài)促發(fā)展。為打造‘城市化+生態(tài)化’的產(chǎn)城融合樣板，南鋼還投入2億余元打造了濱江生態(tài)濕地園、鋼鐵博物館、霸王山紀(jì)念館等一批具有時(shí)代特色和人文氣息的工業(yè)文化、歷史文化旅游景點(diǎn)。歡迎大家來南鋼‘打卡’。”黃一新說。

培育綠色生活方式

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是關(guān)鍵、優(yōu)化能源供消結(jié)構(gòu)是重點(diǎn)，同時(shí)需要培育綠色生活方式，綿綿用力、久久為功。

市政協(xié)委員王濟(jì)奎說，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，大家講得較多的就是“減排”，提倡新能源的使用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)上的節(jié)能。其實(shí)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，依靠的不僅僅是企業(yè)，它需要全社會(huì)在觀念上徹底轉(zhuǎn)變。這涉及老百姓日常生活中的行為方式，比如家里的照明是不是節(jié)能燈，是否隨手關(guān)燈等。它還涉及城市管理，比如城市夜間亮化，有些亮化并不是必須的。建議南京從宣傳入手，從老百姓的日常生活方式引導(dǎo)入手，讓“雙碳”的理念更加深入人心。

發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用

實(shí)現(xiàn)碳中和碳達(dá)峰，特別是碳中和，歸根到底要靠創(chuàng)新。創(chuàng)新能幫助降低單位能耗的碳排放強(qiáng)度和單位GDP的能耗強(qiáng)度。從更長遠(yuǎn)的角度看，創(chuàng)新還是經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力。

市人大代表鄧潤飛說，今年政府工作報(bào)告安排的十個(gè)方面重點(diǎn)工作，都與創(chuàng)新密切相關(guān)，第一項(xiàng)、第三項(xiàng)還專門就“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市”“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和競爭力”進(jìn)行部署。希望全市在擴(kuò)大有效投資的過程中，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，有效提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極布局產(chǎn)業(yè)新賽道，構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，讓南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展的步伐更加輕快，讓城市更加美麗、更加宜居。

鄧潤飛指出，其中要特別鼓勵(lì)中小創(chuàng)新型企業(yè)積極參與，嘗試構(gòu)建未來各種應(yīng)用場景。另一方面，要充分發(fā)揮南京創(chuàng)新企業(yè)集群作用，特別是加強(qiáng)在寧重大科技平臺(tái)與本地企業(yè)的合作，讓企業(yè)成為各大科研平臺(tái)成果高效轉(zhuǎn)化的有力支撐，為城市綠色低碳創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提供源源不竭的新動(dòng)能。

【專家解讀】

為全國平穩(wěn)有序推進(jìn)“雙碳”工作提供“南京樣本”

陶德凱（南京工業(yè)大學(xué)副教授、江蘇省委農(nóng)辦鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)特約研究員）

習(xí)近平總書記在今年全國兩會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑要結(jié)合地方實(shí)際、穩(wěn)步推進(jìn)，不能急于求成。2021年，南京編制完成“雙碳”工作方案和“十四五”低碳發(fā)展規(guī)劃，在減污降碳中促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體向好。2022年，南京將“有序做好碳達(dá)峰碳中和工作”列入重點(diǎn)工作，提出深入實(shí)施“雙碳”工作方案，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)妥推進(jìn)，避免一刀切、運(yùn)動(dòng)式“減碳”。

新發(fā)展階段，承擔(dān)起“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”的新使命，南京要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“雙碳”工作的最新論斷，充分結(jié)合南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐，不斷深化細(xì)化落實(shí)“雙碳”工作的目標(biāo)要求，為長三角乃至全國平穩(wěn)有序推進(jìn)“雙碳”工作提供“南京樣本”。

首先，要進(jìn)一步鞏固“長江大保護(hù)”的成果。近年來長江大保護(hù)工作取得顯著成效，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念深入人心，長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)成就斐然，這既是“雙碳”工作的重要組成部分，也是堅(jiān)持“雙碳”目標(biāo)的重要成果。要進(jìn)一步加大長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格控制通江河道水系的達(dá)標(biāo)排放，繼續(xù)開展惡臭河道污染治理，繼續(xù)堅(jiān)持“長江十年禁漁”政策不動(dòng)搖、繼續(xù)紓解“化工圍江”的空間布局，繼續(xù)鞏固并讓全員共享“長江大保護(hù)”成果。

其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚合南京科技創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新載體活力，強(qiáng)化創(chuàng)新人才主體地位，積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)鋼鐵、石化等傳統(tǒng)制造業(yè)裝備升級。依據(jù)企業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，分批、分步考核傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級狀態(tài)和減污降碳成效，同步開展綠色低碳技術(shù)研發(fā)，圍繞可再生能源、清潔能源，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

再次，要進(jìn)一步樹立“城鄉(xiāng)一體”思維。推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，要在建筑、交通等領(lǐng)域開展“綠色建筑”“低碳出行”等方面的推廣運(yùn)用，推進(jìn)智能建筑、智慧交通等技術(shù)手段在相關(guān)領(lǐng)域和地區(qū)的先行先試。鄉(xiāng)村地區(qū)要結(jié)合新一輪村莊環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)村生活污水、垃圾分類收集和治理，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染和農(nóng)藥化肥、塑料薄膜的使用，保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境和土壤環(huán)境。