執(zhí)法稽查是規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督約束的重要舉措和有力抓手。2024年1月，《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》印發(fā)實施，各級執(zhí)法機構(gòu)高標準謀劃部署2024年執(zhí)法稽查工作，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。為此，生態(tài)環(huán)境部政務(wù)新媒體推出“執(zhí)法稽查”專欄，集中介紹部分地區(qū)高位謀劃、周密部署，創(chuàng)新方式、真抓實干，全面推進執(zhí)法稽查取得實效的經(jīng)驗做法，供各地學習借鑒。今日推出寧夏篇~

寧夏緊密結(jié)合全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作大局，聚焦生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提質(zhì)增效，創(chuàng)新優(yōu)化稽查方式手段，嚴格規(guī)范稽查組織程序，全面系統(tǒng)開展執(zhí)法稽查工作。

2024年以來，采取現(xiàn)場稽查形式開展日?；?、專項稽查6次，采取非現(xiàn)場稽查形式開展專項稽查5次，市級執(zhí)法機構(gòu)稽查全覆蓋，縣級執(zhí)法機構(gòu)稽查覆蓋率達18%，推動解決各類行政執(zhí)法規(guī)范性問題328個，健全完善長效機制3項，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能穩(wěn)步提升。

一

聚焦重點領(lǐng)域，高位部署推動

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍是生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的主力軍，戰(zhàn)斗力如何，影響全局、關(guān)乎成效。寧夏提出要向執(zhí)法稽查要戰(zhàn)斗力，將執(zhí)法稽查作為提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作水平的有力抓手。

結(jié)合執(zhí)法大練兵和年度重點執(zhí)法工作，制定印發(fā)《2024年全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查工作方案》，明確了稽查工作目標、重點、方法，規(guī)范稽查詢問筆錄、稽查記錄、稽查意見書等稽查文書，有效提高稽查規(guī)范性水平。

寧夏抽調(diào)23名執(zhí)法稽查骨干組成稽查工作組，結(jié)合年度重點任務(wù)目標，圍繞重點執(zhí)法任務(wù)落實、行政處罰案件辦理、執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)等，對5個地市、寧東能源化工基地和部分縣區(qū)執(zhí)法行為、方式、質(zhì)量開展全面評估?；槠陂g，共抽取執(zhí)法音像記錄和文字全過程記錄162條、移動執(zhí)法系統(tǒng)信息1000余條，調(diào)取執(zhí)法工作資料260余份，線上抽查執(zhí)法公示內(nèi)容300余條，下達稽查意見書10份。

將執(zhí)法稽查培訓納入年度執(zhí)法培訓計劃，今年已先后組織4期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，邀請專家專題深度解讀“稽查是什么，稽查怎么干”，全區(qū)300多名執(zhí)法人員參加培訓，參訓覆蓋率達98%。

二

優(yōu)化稽查方式，提升工作效能

寧夏不斷拓展優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查方式，通過“線上 線下”兩條戰(zhàn)線聯(lián)動發(fā)力，投入25萬元實施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建非現(xiàn)場稽查規(guī)則體系。廣泛運用生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺、行政處罰案件系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)、信訪投訴平臺等數(shù)據(jù)資源，對重點執(zhí)法表單、執(zhí)法案件、執(zhí)法程序、案卷質(zhì)量等開展常態(tài)化智能稽查，有效提升了執(zhí)法稽查精準化、智能化水平。

按照稽查工作計劃確定的稽查對象，通過各類行政執(zhí)法信息化系統(tǒng)，對稽查對象“雙隨機、一公開”執(zhí)法、行政執(zhí)法“三項制度”、執(zhí)法案件辦理等落實情況開展非現(xiàn)場執(zhí)法稽查，提前發(fā)現(xiàn)問題線索。

在開展現(xiàn)場執(zhí)法稽查時，寧夏通過調(diào)取材料、詢問座談、比對數(shù)據(jù)信息等方式，全面系統(tǒng)掌握稽查對象生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作開展情況，每個執(zhí)法機構(gòu)抽取3—5份行政處罰案卷開展案卷質(zhì)量評查，每個地區(qū)抽取2—3家排污單位對上級交辦重點問題線索查處整改情況進行現(xiàn)場核查。

三

聚焦問題整改，鞏固稽查成效

對稽查發(fā)現(xiàn)的問題，寧夏一直堅持“較真碰硬、一抓到底”的原則，指導幫助地方找準問題根源，研究解決辦法，壓實整改責任，拉單列項、立行立改，切實推進問題整改。

本輪執(zhí)法稽查共發(fā)現(xiàn)問題328個，其中，執(zhí)法記錄規(guī)范性問題126個、執(zhí)法著裝不規(guī)范問題58個、案卷質(zhì)量問題67個、違法行為查處問題10個、整改銷號問題40個、重點執(zhí)法任務(wù)問題27個，均已全面整改到位，推動移動執(zhí)法系統(tǒng)人員活躍率、記錄規(guī)范性同比增加28%、50%，行政處罰案件數(shù)、罰款金額同比增加17%、31%。

圍繞執(zhí)法制度落實不嚴格、執(zhí)法程序不規(guī)范、案件辦理質(zhì)量不高、執(zhí)法問題整改不徹底等普遍性問題，認真剖析問題根源，找準制度不完善、機制不健全等短板，先后出臺《加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管辦法》《規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法行為提高執(zhí)法效能若干規(guī)定》《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查問題整改督辦工作規(guī)程（試行）》等五項制度，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法長效機制持續(xù)完善，規(guī)范執(zhí)法體系更加健全。

聚焦人民群眾反映強烈的行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴格不規(guī)范不文明不透明等問題，開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，實施執(zhí)法問題清單信息化管理，構(gòu)建交辦、整改、銷號閉環(huán)管理機制，持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

下一步，寧夏將堅持以稽查促提升，加強稽查結(jié)果運用，把執(zhí)法稽查和生態(tài)環(huán)境重點工作任務(wù)落實緊密結(jié)合起來，聚焦執(zhí)法力度、辦案質(zhì)量、工作成效、隊伍建設(shè)，進一步提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力水平，激發(fā)執(zhí)法隊伍依法履職、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 吳雨桐