民政部關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)民法典》的通知

民函〔2020〕77號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各司（局），各直屬單位：

《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱民法典）已于2020年5月28日正式頒布，并將于2021年1月1日起實(shí)施。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，扎實(shí)做好民政系統(tǒng)民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)民法典頒布實(shí)施的重大意義

民法典是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。民法典不僅集中反映了近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)我國(guó)法治建設(shè)的最新成果，充分體現(xiàn)了人民的愿望和黨執(zhí)政為民的根本宗旨，更充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度成果和制度自信。民法典作為民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，有大量規(guī)定與民政工作密切相關(guān)，完善了民政領(lǐng)域法律制度，回應(yīng)了人民群眾對(duì)民政工作的法治需求，為做好新時(shí)代民政工作提供了有力法治保障。各級(jí)民政部門(mén)要提高站位，充分認(rèn)識(shí)民法典的重大意義，以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家法治負(fù)責(zé)的態(tài)度，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹民法典作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

二、扎實(shí)做好民法典學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作

各級(jí)民政部門(mén)要將民法典作為“十四五”時(shí)期民政系統(tǒng)普法工作的重點(diǎn)來(lái)抓。要突出關(guān)鍵少數(shù)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、學(xué)習(xí)宣傳貫徹民法典納入黨委（黨組）會(huì)議部署，作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)民法典涉及民政業(yè)務(wù)重大修訂內(nèi)容的梳理和學(xué)習(xí)，充分掌握條文新舊變化，準(zhǔn)確把握和正確理解民法典的核心要義和涉及民政工作的主要制度設(shè)計(jì)，并組織開(kāi)展相關(guān)專題培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，采用集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，專家講授與原文研讀相結(jié)合，線下學(xué)習(xí)與線上學(xué)習(xí)相結(jié)合，條文解析與案例剖析相結(jié)合等多種形式，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面和深度。要把好教師關(guān)、教材講義關(guān)，突出政治性、實(shí)用性和針對(duì)性，注重理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合，嚴(yán)格按照立法精神、立法原意解讀民法典，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。要充分發(fā)揮各類媒體的積極作用，加大新聞宣傳力度，對(duì)民政系統(tǒng)特別是基層民政干部學(xué)習(xí)貫徹民法典的情況及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，充分展現(xiàn)民政系統(tǒng)貫徹實(shí)施民法典的生動(dòng)場(chǎng)景、鮮活畫(huà)面。要讓民法典的規(guī)定與精神內(nèi)化于心、外化于行，融入日常生活，養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，全面提升民政系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)習(xí)運(yùn)用民法典的能力，提升依法行政水平。

三、大力推動(dòng)民法典在民政系統(tǒng)有效實(shí)施

部機(jī)關(guān)各司（局）和有關(guān)直屬單位要認(rèn)真對(duì)照民法典，抓緊對(duì)現(xiàn)行有效的部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行全面、系統(tǒng)清理，對(duì)同民法典規(guī)定和原則不一致的有關(guān)規(guī)定，要及時(shí)提出清理意見(jiàn)，該制定的制定，該修改的修改，該廢止的廢止。要積極推進(jìn)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《婚姻登記條例》、《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》、《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女登記辦法》、《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》等同民法典相配套、相關(guān)聯(lián)法律法規(guī)的制修訂工作。要圍繞民法典以及即將修訂出臺(tái)的未成年人保護(hù)法等法律涉及民政業(yè)務(wù)的規(guī)定，建立健全配套政策措施，全面落實(shí)離婚冷靜期、收養(yǎng)評(píng)估、國(guó)家監(jiān)護(hù)等制度。地方民政部門(mén)要結(jié)合民法典規(guī)定，抓緊對(duì)地方立法、規(guī)范性文件進(jìn)行清理，確保法制協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，推進(jìn)法治政府建設(shè)，不得違背法律法規(guī)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員管理，規(guī)范社會(huì)組織登記管理、婚姻登記、收養(yǎng)登記等行政許可、行政處罰、行政檢查、行政確認(rèn)等行為。要充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師等積極作用，推動(dòng)社會(huì)力量和基層組織參與相關(guān)民事糾紛調(diào)處，幫助民政服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身合法權(quán)益。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

做好民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，推進(jìn)民法典宣傳“落下去”、“活起來(lái)”的重要舉措，各級(jí)民政部門(mén)要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保正確政治方向。要著眼于提高民政系統(tǒng)依法行政水平，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹民法典的工作計(jì)劃或方案，提出具體要求，集中時(shí)間，集中精力，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好表率，帶頭宣傳、推進(jìn)、保障民法典實(shí)施，不斷提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平，確保民法典在民政系統(tǒng)落地生根。

                                                                        民政部

                                                                      2020年7月8日