西蒙·斯蒂爾（Simon Stiell）表示，發(fā)展中國(guó)家需要更多的資金來提交大膽的新氣候計(jì)劃，這將使所有經(jīng)濟(jì)體受益

10歲的Nakeeyat Dramani Sam在COP27全體會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)呼吁氣候融資（圖片來源：Kiara Worth/UNFCCC)

作者：Joe Lo

聯(lián)合國(guó)氣候機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人西蒙·斯蒂爾（Simon Stiell）周三表示，許多國(guó)家需要在氣候融資方面實(shí)現(xiàn)“巨大飛躍”，才能在明年提交強(qiáng)有力的新氣候行動(dòng)計(jì)劃。

他在倫敦查塔姆研究所智囊團(tuán)的一次重要演講中說：“當(dāng)國(guó)庫金庫空無一人，償債成本已經(jīng)超過醫(yī)療支出，新的借款是不可能的，貧困之狼就在門口時(shí)，任何政府都很難投資于可再生能源或氣候適應(yīng)能力。

傳統(tǒng)上，氣候融資主要由富裕的政府和多邊開發(fā)銀行組成，向發(fā)展中國(guó)家提供貸款和贈(zèng)款，以幫助它們減少地球變暖排放并適應(yīng)氣候變化。

但斯蒂爾的演講主要集中在其他資金來源上，這些資金來源不會(huì)給富裕國(guó)家的納稅人帶來負(fù)擔(dān)，但不太可能在明年的《巴黎協(xié)定》氣候計(jì)劃中及時(shí)達(dá)成一致。

斯蒂爾表示，各國(guó)政府必須在今年的COP29聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)上達(dá)成“滿足發(fā)展中國(guó)家需求的氣候融資新目標(biāo)”。但是，他補(bǔ)充說，“僅僅就目標(biāo)達(dá)成一致是不夠的。我們需要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間就氣候融資達(dá)成一項(xiàng)新協(xié)議?！?/p>

億萬富翁和船只

他指出，這將包括“新的國(guó)際氣候融資來源，正如G20、國(guó)際海事組織（IMO）和其他機(jī)構(gòu)正在研究的那樣”。

作為G20輪值主席國(guó)，巴西政府希望該集團(tuán)的20個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體同意對(duì)億萬富翁征收起碼稅，并暗示部分征稅可以用于氣候融資。

但這尚未達(dá)成一致，而且可能會(huì)引起爭(zhēng)議。ESG分析師Sima Kammourieh表示，烏克蘭和加沙戰(zhàn)爭(zhēng)的地緣政治分歧阻礙了G20談判，最近領(lǐng)導(dǎo)討論的巴西外交官丹尼爾·馬查多·達(dá)豐塞卡（Daniel Machado da Fonseca）也去世了。

與此同時(shí)，國(guó)際海事組織（IMO）的各國(guó)政府已同意為航運(yùn)排放定價(jià)。但國(guó)際海事組織（IMO）和政府航運(yùn)談判代表表示，他們希望這筆資金的大部分用于清潔航運(yùn)，而不是用于更廣泛的氣候融資，例如新的聯(lián)合國(guó)損失和損害基金。

春季會(huì)議

在下周世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）春季會(huì)議之前，斯蒂爾重申了他對(duì)《布里奇敦議程》的支持，這是一套國(guó)際金融改革，將把更多的多邊資金用于應(yīng)對(duì)氣候變化。

“春季會(huì)議不是彩排。避免氣候驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難是核心業(yè)務(wù)，“斯蒂爾說?！八荒茉诓煌蝿?wù)的夾縫之間游走。”

到目前為止，達(dá)成的最大改革是將世界銀行的債務(wù)權(quán)益比率改為1%。這將每年釋放40億美元 - 但盡管改革者呼吁更多，但反對(duì)者擔(dān)心信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)會(huì)降低銀行評(píng)級(jí)，使其借貸成本更高。

斯蒂爾演講中的最新提議是他呼吁國(guó)際貨幣基金組織“更多地利用”一個(gè)名為“災(zāi)難遏制救濟(jì)信托基金”（CCRT）的不起眼的資金。

CCRT向世界上最貧窮的國(guó)家提供贈(zèng)款，以減免債務(wù)，當(dāng)這些國(guó)家遭受達(dá)到預(yù)設(shè)破壞閾值的災(zāi)害時(shí)。

但國(guó)際貨幣基金組織最新的年度報(bào)告稱，當(dāng)另一場(chǎng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，該信托基金“資金嚴(yán)重不足”，“沒有足夠的資源提供重大救濟(jì)”。

老式金融？

法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍（Emmanuel Macron）一直是一項(xiàng)新的全球金融協(xié)議的堅(jiān)定支持者，該協(xié)議將推動(dòng)更多資金用于債務(wù)拮據(jù)的發(fā)展中國(guó)家的氣候行動(dòng)，去年在巴黎舉行的峰會(huì)上接待了許多世界領(lǐng)導(dǎo)人討論改革。

但上個(gè)月，法國(guó)削減了12.5%的援助預(yù)算。近年來，英國(guó)還減少了援助支出，并調(diào)整了數(shù)字，更多地將其視為氣候融資。而唐納德·特朗普的潛在勝利威脅到美國(guó)已經(jīng)相對(duì)較低的國(guó)際氣候資金水平。

現(xiàn)任歐洲氣候基金會(huì)主席、法國(guó)前外交官勞倫斯·圖比亞納（Laurence Tubiana）昨天告訴記者，在歐洲，“財(cái)源根本不存在”，并補(bǔ)充說“目前的議程是削減公共支出”。

但氣候脆弱國(guó)家V20集團(tuán)的金融顧問薩拉·簡(jiǎn)·艾哈邁德（Sara Jane Ahmed）告訴氣候之家，富裕國(guó)家可以通過印鈔、借貸、征稅或削減其他地方的支出來開辟更多的財(cái)源。

在倫敦，斯蒂爾表示，“氣候融資的巨大飛躍是必不可少的，也是完全可以實(shí)現(xiàn)的”，并認(rèn)為提供更多資金符合強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國(guó)家的利益。

他說，如果沒有氣候融資，較貧窮的國(guó)家就不會(huì)提交大膽的新氣候計(jì)劃，然后“包括七國(guó)集團(tuán)在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)體將很快陷入嚴(yán)重和永久的沖突”。

本文于2024年4月10日發(fā)布于《氣候之家新聞》網(wǎng)站，由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。