【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

黨的二十屆三中全會提出，“加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”，“健全生態(tài)產品價值實現機制”。良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村的發(fā)展優(yōu)勢和寶貴財富，也是實現鄉(xiāng)村生態(tài)價值轉換的堅實基底。習近平總書記強調，“要積極探索推廣綠水青山轉化為金山銀山的路徑，選擇具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產品價值實現機制試點，探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產品價值實現路徑”，“優(yōu)美的自然環(huán)境本身就是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)質資源，要找到實現生態(tài)價值轉換的有效途徑，讓群眾得到實實在在的好處”。隨著鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設的深入推進，讓優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境賦能鄉(xiāng)村振興，以生態(tài)價值轉換釋放鄉(xiāng)村振興新潛能，從而探索出一條百姓富與生態(tài)美相統一的鄉(xiāng)村生態(tài)振興之路，具有十分重要的意義。因此，要依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，大力培育發(fā)展鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷開拓鄉(xiāng)村生態(tài)價值轉換的途徑，統籌發(fā)力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

1.依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，持續(xù)增加生態(tài)產品的優(yōu)質供給

習近平總書記指出，“全面推進鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源”。優(yōu)美的自然環(huán)境、豐富多彩的文化風情和地域特色，都是助推鄉(xiāng)村振興的有利因素。依托農業(yè)農村特色資源，向開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，有利于推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。鄉(xiāng)村生態(tài)價值轉換要以增加特色優(yōu)質生態(tài)產品供給為突破點，發(fā)揮鄉(xiāng)村特色資源、鄉(xiāng)村優(yōu)美宜居環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)產品多功能利用三者結合的乘數效應，科學開發(fā)優(yōu)質生態(tài)產品，為鄉(xiāng)村生態(tài)價值轉換注入新動能。

立足比較優(yōu)勢，賦予鄉(xiāng)村生態(tài)產品獨特價值。鄉(xiāng)村具有寶貴的青山綠水資源與獨特的自然風光，要將其有效轉化為發(fā)展優(yōu)勢。一方面，要科學把握鄉(xiāng)村的獨特性和差異性。把握鄉(xiāng)村區(qū)別于城市的重要特征，注重保留鄉(xiāng)村稀缺資源，統籌考慮鄉(xiāng)土風情、民俗文化、傳統建筑、田園風景等“原生態(tài)”村容風貌保護，打造出一批具有地域特色的“鄉(xiāng)字號”“土字號”品牌。把握鄉(xiāng)村之間的差異性，厘清鄉(xiāng)村發(fā)展思路，因地制宜推進“一村一品”建設，做好同周邊鄉(xiāng)村的橫向比較，避免出現“千村一面”的同質化現象。另一方面，對鄉(xiāng)村生態(tài)產品價值定位進行“量體裁衣”。系統研究鄉(xiāng)村資源稟賦和文化沉淀，科學研判生態(tài)產業(yè)發(fā)展方向，充分尊重農民主體意愿，深入了解市場需求結構，找準發(fā)展優(yōu)勢“宜林則林、宜糧則糧、宜牧則牧”，精準施策、分類開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)產品，努力打造各具特色的現代版“富春山居圖”。

打造優(yōu)美宜居環(huán)境，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)產品供給空間。優(yōu)美宜居的環(huán)境是廣大農民的殷切期盼，也是實現農業(yè)強盛、產業(yè)興旺、農民富裕的內在要求，要優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，嚴格保護農業(yè)生產空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間。推進生態(tài)系統保護修復，打造優(yōu)質生態(tài)空間。鄉(xiāng)村是多種生態(tài)系統的集合體，應統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施森林質量精準提升工程，防治農業(yè)面源污染，落實林長制、河湖長制等生態(tài)環(huán)境保護責任制，促進自然生態(tài)系統質量的整體改善和優(yōu)質生態(tài)產品供給能力的全面增強，讓鄉(xiāng)村綠色本底釋放出更多生態(tài)紅利。實施農村人居環(huán)境整治提升行動，打造宜居生活空間。圍繞“美麗農村路”、農村廁所革命等，梯次推進農村基礎設施提檔升級。堅持人居環(huán)境建設與自然生態(tài)環(huán)境保護有機融合，最大限度保護生態(tài)系統原真性和完整性。按照“修舊如舊”的原則修復古建筑、傳統民居等，并系統化改造成鄉(xiāng)村文化博物館、鄉(xiāng)村文化廣場等文化空間，推進人居環(huán)境增“顏值”提“氣質”，為發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)提供良好條件。

拓展農業(yè)功能，提升鄉(xiāng)村生態(tài)產品供給質效。農業(yè)具有生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承、食品保障等多種功能。為此，既要鞏固提升農業(yè)每一種功能，又要對多種功能進行組合性開發(fā)，以農業(yè)的資源優(yōu)勢來提升鄉(xiāng)村生態(tài)產品供給質效。構建多功能拓展、多業(yè)態(tài)聚集、多場景應用的生態(tài)產品供給體系。以特色農產品為中心，拓展農業(yè)多種功能，并輻射帶動三產融合發(fā)展，構建集食品加工、旅游康養(yǎng)、休閑體驗、清潔能源于一體的“1 N”生態(tài)產品價值實現模式，促使鄉(xiāng)村生態(tài)、產業(yè)、文化相得益彰協同發(fā)展，提升鄉(xiāng)村整體要素價值。構建特色鮮明、質量過硬的品牌價值體系。培育壯大鄉(xiāng)村生態(tài)產品品牌經營主體，推進特色生態(tài)產品規(guī)?；藴驶?、綠色化和專業(yè)化發(fā)展，夯實生態(tài)產品品牌化質量基礎。著力推動生態(tài)產品“亮牌”行動，從品牌設計、宣傳、推介、標準制定等方面注重突出綠色生態(tài)定位，全方位培育打造特色生態(tài)產品品牌，讓綠色優(yōu)質成為鄉(xiāng)村生態(tài)產品的金字招牌。

2.積極延伸和拓展產業(yè)鏈，以生態(tài)產業(yè)化實現鄉(xiāng)村綠色共富

鄉(xiāng)村振興關鍵在產業(yè)振興。習近平總書記強調：“要把產業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農業(yè)產業(yè)鏈，培育發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農民增收致富渠道。”黨的二十屆三中全會提出，“培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)”。鄉(xiāng)村生態(tài)價值轉換需要依托鄉(xiāng)村產業(yè)振興，要深刻把握生態(tài)產業(yè)發(fā)展規(guī)律與趨勢，通過縱向延伸、橫向拓展，走產業(yè)融合、延鏈補鏈的集合發(fā)展之路，以鄉(xiāng)村生態(tài)產業(yè)化實現節(jié)本增效，促進農民增收致富，夯實鄉(xiāng)村全面振興的根基。

探索多元化產業(yè)融合發(fā)展模式，激活生態(tài)產業(yè)化“共生效應”。當前，全國各地在生態(tài)產業(yè)化上探索形成了多種新業(yè)態(tài)新模式，這就需要進一步發(fā)揮和激活“共生效應”。培塑農業(yè)內部交叉融合模式，構建農業(yè)共生經濟產業(yè)鏈。采用農林結合、種養(yǎng)結合、農牧結合等生態(tài)循環(huán)方式生產優(yōu)質生態(tài)產品，促進生態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈延伸、生態(tài)農業(yè)產品價值提升，實現生態(tài)農業(yè)增產增效。推廣多業(yè)態(tài)復合型模式，構建復合共生經濟產業(yè)鏈。推動鄉(xiāng)村生態(tài)產品與生態(tài)旅游、教育培訓、鄉(xiāng)土文化等多業(yè)態(tài)相互融合，實現生態(tài)產業(yè)鏈價值鏈轉型升級。深化城鄉(xiāng)融合模式，構建城鄉(xiāng)共生經濟產業(yè)鏈。打破城鄉(xiāng)界限，不斷延伸城鄉(xiāng)生態(tài)產業(yè)鏈條，加快鄉(xiāng)村生態(tài)產業(yè)向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城及產業(yè)園區(qū)等集中發(fā)展的速度，形成生態(tài)產品要素順暢流動、城鄉(xiāng)產業(yè)優(yōu)勢互補的新格局。

發(fā)展多形式農業(yè)適度規(guī)模經營，強化生態(tài)產業(yè)化“集聚效應”。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營是不斷提高農業(yè)綜合效益和實現生態(tài)產業(yè)化的有效途徑。推動產業(yè)鏈上中下游縱向一體化。積極轉變農業(yè)發(fā)展方式，降低交易成本，健全生態(tài)農產品供應鏈，發(fā)展農商互聯、產銷銜接一體化的現代農業(yè)，創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、現代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群等，推進農戶農地經營集中連片化，實現小農戶與現代農業(yè)有機銜接。推進產業(yè)鏈配套橫向一體化。大力培育農民合作社、農村集體經濟組織等適應小農戶需求的農業(yè)生產性服務組織，建立健全面向小農戶的社會化服務體系，多方式推動小農戶融入現代農業(yè)經營體系，提升鄉(xiāng)村生態(tài)產業(yè)專業(yè)化、特色化、集聚化發(fā)展水平，提高生態(tài)農產品供給質量和效率。

培育發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，驅動生態(tài)產業(yè)化“增值效應”。鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)強調全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產業(yè)融合。因此，要依托創(chuàng)新打破傳統產業(yè)邊界和業(yè)態(tài)模式，打通生態(tài)價值轉換的卡點堵點。一方面，聚焦優(yōu)勢領域，實施“數商興農”工程，鍛造全產業(yè)鏈的“綠色”長板。依托電商平臺加強生態(tài)產品品牌打造與價值提升，利用電子商務大數據推動生態(tài)農業(yè)與商貿等產業(yè)融合，擴大電子商務進鄉(xiāng)村覆蓋面，鼓勵培育直播電商、農旅直播、移動“菜籃子”等新業(yè)態(tài)，培育鄉(xiāng)村生態(tài)產業(yè)化的發(fā)展空間和新增長點。另一方面，以利益聯結機制共享新業(yè)態(tài)產業(yè)鏈效益。探索農村綠色產業(yè)融合發(fā)展利益聯結機制，創(chuàng)新訂單農業(yè)、合同農業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經濟，以生態(tài)產品價值實現促進農民持續(xù)增收致富，引領廣大農民共享生態(tài)產業(yè)增值收益，實現綠色共富。

3.著力打通生態(tài)產品流通“大動脈”，不斷釋放鄉(xiāng)村振興新潛能

習近平總書記指出，“流通體系在國民經濟中發(fā)揮著基礎性作用”，“必須把建設現代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓”，科學指明了流通作為生產和消費的中間環(huán)節(jié)在建設全國統一大市場中的重要作用。流通效率是國民經濟總體運行效率的重要方面，高效流通體系能夠在更大范圍內把生產和消費聯系起來，擴大交易范圍，推動分工深化，提高生產效率，促進財富創(chuàng)造。因此，要加強對農村市場化建設的宏觀調控，拓寬鄉(xiāng)村生態(tài)產品的多元化流通渠道。

以利益聯結為“基”，構建生態(tài)產品流通體系。生態(tài)產品流通體系是基于多主體參與價值共創(chuàng)、利益共享的協同合作模式，其作用發(fā)揮有賴于緊密型利益聯結機制的約束和保障。應探索建立以生態(tài)價值轉換為導向的政策框架，充分發(fā)揮生態(tài)產業(yè)協會、農民專業(yè)合作社等組織的多元主體作用，健全支持各類新型經營主體進入鄉(xiāng)村生態(tài)產品流通的體制機制，鼓勵和引導利益聯結主體按照全產業(yè)鏈、全價值鏈的現代產業(yè)組織方式參與生態(tài)產品流通，實現企業(yè)有利、農民有益、生態(tài)產品流通有效相統一。此外，應錨定生態(tài)產品流通和鄉(xiāng)村生態(tài)治理之間的協同關系，大力發(fā)展綠色流通，引導綠色生產、促進綠色消費、打造綠色供應鏈，共同促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興與生態(tài)振興。

以數字智能為“擎”，形成數智化的流轉服務體系。數字化和綠色化是全球經濟社會發(fā)展的重大趨勢，鄉(xiāng)村生態(tài)產品市場的有效流通離不開數字化的賦能支撐。整合鄉(xiāng)村大數據資源，利用數字網絡平臺構建生態(tài)品牌數據庫，推動全產業(yè)鏈信息資源共享，以“共享”促進品牌實現優(yōu)質優(yōu)價、增值增效，從而快速開拓市場，擴大鄉(xiāng)村生態(tài)產品流通新優(yōu)勢。健全數字化鄉(xiāng)村基礎設施建設，暢通從智能化生產大棚到農產品電商平臺的實現流程，構建內暢外聯現代流通網絡，推動實現農商直供、農商互聯、產銷銜接。加快推動鄉(xiāng)村生態(tài)產品市場數字化改造和智能化升級，基于自然資源資產信息化管理平臺，對實現市場化流轉的生態(tài)產品展開動態(tài)跟蹤，實現生態(tài)資源利用的統籌協調和規(guī)制管理。

以綠色金融為“翼”，完善多元化投入機制。黨的二十屆三中全會提出，“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制”。綠色金融能夠引導和優(yōu)化金融資源配置，為鄉(xiāng)村生態(tài)價值轉換拓展多元化資金來源。一方面，創(chuàng)新鄉(xiāng)村生態(tài)產品價值實現的金融產品和服務供給。引導金融資源向生態(tài)領域傾斜，將綠色金融助力鄉(xiāng)村生態(tài)產品價值實現納入金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估范疇，強化激勵約束機制。鼓勵金融機構有針對性地開發(fā)助推生態(tài)產品價值實現的專屬金融產品。另一方面，探索完善鄉(xiāng)村生態(tài)資源資本化多元路徑。建立健全政府、金融機構、社會投入聯動機制，鼓勵將村域內山水林田湖草沙一體化打包捆綁成為“生態(tài)資源包”，搭建“分散輸入、整體輸出”的生態(tài)資源權益收儲平臺，探索創(chuàng)新生態(tài)基金、股票、證券等形式，吸引社會資本和金融機構共同參與鄉(xiāng)村生態(tài)價值開發(fā)，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興潛能。

來源：光明日報

作者：羅賢宇，系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、福建農林大學馬克思主義學院副院長

(責編：黃瑾、萬鵬)