為深入貫徹落實黨中央重大決策部署，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標，成都分行指導自貢市中支，推動四川自貢榮縣將金融科技賦能與榮縣作為國家首批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”定位緊密結(jié)合，以企業(yè)碳賬戶推動綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接，以碳征信促進綠色金融資源配置功能有效發(fā)揮，以碳金融撬動陶、茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進數(shù)字經(jīng)濟、綠色金融跨越式發(fā)展，探索“政府引導+科技賦能+金融支持+市場主導”的縣域低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

一、改革背景

四川榮縣被譽為“中國（西部）陶都”“中國花茶之鄉(xiāng)”。土陶、茶葉作為榮縣“十四五規(guī)劃”中“五十億”重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，綜合產(chǎn)業(yè)體量支撐起縣域經(jīng)濟“半邊天”，但環(huán)境負外部性日漸突出，尤其是碳排放量居高不下。尤其是，土陶燒制和茶葉烘制環(huán)節(jié)用時長、耗能多、碳排放集中，雖通過“煤改氣”大幅降低了碳排放，但多數(shù)企業(yè)僅實現(xiàn)了能源清潔化改造，未能深刻改變其能源驅(qū)動屬性。鑒此，成都分行指導自貢市中支，推動榮縣2021年啟動工業(yè)企業(yè)碳賬戶建設試點，并于2022年8月10日上線發(fā)布四川省首個征信平臺企業(yè)碳賬戶和首份企業(yè)碳征信報告，成為構(gòu)建四川碳信用體系、激活碳信用價值的良好開端。

二、具體做法

一是構(gòu)建一套賬戶體系。參照發(fā)展改革委發(fā)布的24個行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南，探索形成一套覆蓋從原材料進場到產(chǎn)成品出廠全過程的工業(yè)碳核算方法，分行業(yè)制定工業(yè)企業(yè)碳賬戶管理辦法，明確碳賬戶的開立使用、貼標管理、金融運用等標準，構(gòu)建工業(yè)企業(yè)碳賬戶體系。

二是創(chuàng)新兩款金融產(chǎn)品。圍繞企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營和技改升級兩個減排重點方向，指導金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“低碳發(fā)展-碳足跡掛鉤貸款”和“降碳減排-碳表現(xiàn)跟蹤貸款”兩款產(chǎn)品。其中，“低碳發(fā)展-碳足跡掛鉤貸款”將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貸款的額度和融資成本與企業(yè)“碳足跡”掛鉤，企業(yè)碳賬戶按季監(jiān)測貼標，實現(xiàn)貸款額度、利率與貼標結(jié)果聯(lián)動。“降碳減排-碳表現(xiàn)跟蹤貸款”將企業(yè)技改升級中長期貸款的期限和利率與企業(yè)技改投產(chǎn)后的“碳表現(xiàn)”掛鉤，企業(yè)碳賬戶按月監(jiān)測備案，銀行根據(jù)企業(yè)當年“碳表現(xiàn)”總體變化趨勢，靈活調(diào)整貸款期限和利率，持續(xù)正向激勵企業(yè)降碳減排、轉(zhuǎn)型升級。

三是完善三項保障機制。縣政府出臺《榮縣工業(yè)企業(yè)碳賬戶建設試點方案》，建立人民銀行與地方政府多部門協(xié)同推進的工作保障機制。地方政府相關部門結(jié)合各自職能職責，為試點工作配套相應的資金、土地、技術(shù)、審批等政策保障。人民銀行將碳核算結(jié)果與貨幣政策工具應用直接掛鉤，對發(fā)放給碳賬戶貼標為綠藍色企業(yè)的“低碳發(fā)展-碳足跡掛鉤貸款”，建立綠色審批通道，優(yōu)先納入再貸款支持范疇，充分發(fā)揮貨幣政策工具引導作用。

三、優(yōu)勢亮點

（一）全面客觀，核算方法科學可行

在參照發(fā)展改革委發(fā)布的24個行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南的基礎上，制定符合區(qū)域發(fā)展實際、科學合理的分行業(yè)碳核算方法。其中，陶企生產(chǎn)原材料均取自當?shù)馗邘X土礦，茶企生產(chǎn)原材料來自當?shù)夭柁r(nóng)種植銷售的茶葉鮮葉，在計算工業(yè)生產(chǎn)過程中的碳排放量時，按照高嶺土礦和茶葉鮮葉的成分檢測報告推算出碳排放因子，得到生產(chǎn)過程碳排放量，進而計算出原材料加工制作環(huán)節(jié)的碳排放量；廠區(qū)機具設備和車輛運行等能耗由企業(yè)原始購進燃油數(shù)據(jù)計算，生產(chǎn)用電、化石燃料的能耗由電網(wǎng)、燃氣公司獲取原始數(shù)據(jù)計算，有效確保碳排放量數(shù)據(jù)核算的科學性、準確性。

（二）政府主導，多重壁壘逐步消除

突出政府主導作用，成立由縣委常委、縣政府副縣長任組長，發(fā)改、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、人民銀行為成員的試點工作領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職能職責，有效解決工作中的推諉扯皮問題。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會牽頭作用，加強與榮縣土陶協(xié)會和茶葉協(xié)會的協(xié)作聯(lián)動，通過行業(yè)協(xié)會的參與，打消企業(yè)參與試點工作的顧慮。

（三）貼標聯(lián)動，企業(yè)動力充分激發(fā)

將碳賬戶貼標結(jié)果與授信準入、利率定價、期限結(jié)構(gòu)、還款方式、擔保方式等掛鉤。一方面，通過企業(yè)碳征信報告深度解讀企業(yè)資信和碳排放情況，增強金融機構(gòu)對貼標為綠藍色企業(yè)的信心，向該類企業(yè)投放純信用貸款，解決企業(yè)抵押擔保不足、融資難融資貴問題。另一方面，通過這種示范效應，激發(fā)貼標為黃橙紅企業(yè)主動參與降碳減排的積極性。截至目前，榮縣工業(yè)企業(yè)碳賬戶已實現(xiàn)25戶規(guī)模以上陶、茶企業(yè)全覆蓋，其中，10戶茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)和8戶陶產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲得金融支持2.6億余元；榮縣綠色貸款余額19.92億元，同比增長165.5%、較年初增長102.91%。

（四）科技賦能，場景建設深入推進

上線運行四川省首個征信平臺（天府信用通）企業(yè)碳賬戶專區(qū)，實現(xiàn)碳賬戶數(shù)據(jù)采集、核算以及貼標自動化、系統(tǒng)化。同時，依托平臺大數(shù)據(jù)功能自動生成企業(yè)碳征信報告，再配合平臺發(fā)布的專屬金融產(chǎn)品，實現(xiàn)企業(yè)一鍵融資，形成數(shù)據(jù)采集、核算評價、貼標管理、融資對接的全流程精準閉環(huán)。天府信用通企業(yè)碳賬戶專區(qū)上線以來，融資業(yè)務由以往的十至十五個工作日辦結(jié)，大幅縮短到五個工作日內(nèi)辦結(jié)，獲得企業(yè)一致贊譽。

     （人民銀行成都分行、人民銀行自貢市中支供稿）

附件

榮縣陶瓷企業(yè)碳賬戶核算方法

為探索可操作可復制的金融支持工業(yè)企業(yè)碳核算方法，榮縣首批碳賬戶核算聚焦當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)陶產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)為藍本，依據(jù)發(fā)展改革委發(fā)布的《中國陶瓷生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》，區(qū)分企業(yè)化石燃料燃燒排放、工業(yè)生產(chǎn)過程排放和凈購入生產(chǎn)用電的碳排放，收集企業(yè)在能源消耗與生產(chǎn)過程中的碳足跡，三端匯總核算企業(yè)碳排放總量。

一、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)碳排放

（一）陶瓷生產(chǎn)企業(yè)碳排放總量

按下式計算：

（二）化石燃料燃燒碳排放量

其中，企業(yè)化石燃料品種的低位發(fā)熱值和單位熱值含碳量數(shù)據(jù)來源于國家發(fā)改委24行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法。

（三）工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放量

（四）外購電力碳排放量

外購電量碳排放量=外購電量×電碳排放因子

外購電量：從國家電網(wǎng)購買的電量；

電碳排放因子：0.5896噸

（數(shù)據(jù)取自《2019年度減排項目中國區(qū)域電網(wǎng)基準線排放因子）。

二、統(tǒng)計指標說明

榮縣的陶企生產(chǎn)原材料大多取自當?shù)氐母邘X土礦，在計算工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放量時，按照高嶺土礦的成分檢測報告推算碳排放因子，從而計算出原材料燒制過程的碳排放量；廠區(qū)機具設備和車輛運行等能耗排放由企業(yè)原始購進燃油數(shù)據(jù)計算；生產(chǎn)用電、化石燃料燃燒蘊含的能耗排放由電網(wǎng)、燃氣公司取得原始數(shù)據(jù)計算。具體指標說明如下：

表1 榮縣陶瓷行業(yè)碳核算統(tǒng)計指標