1月22日，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)在京啟動(dòng)。建設(shè)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，是調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與溫室氣體減排行動(dòng)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，有利于推動(dòng)形成強(qiáng)制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通的全國(guó)碳市場(chǎng)體系，這是我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的又一里程碑事件。

什么是核證自愿減排量（CCER）？為何啟動(dòng)CCER交易？對(duì)綠色發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)有何重要意義？跟每個(gè)普通人又有什么關(guān)系？記者專(zhuān)訪(fǎng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理方北京綠色交易所進(jìn)行解讀。

支持各類(lèi)市場(chǎng)主體節(jié)能減碳

近年來(lái)，強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣更加頻繁，解決溫室氣體排放引發(fā)的氣候變化問(wèn)題變得越來(lái)越迫切。更加完善的市場(chǎng)化降碳機(jī)制正是破題之舉。

碳交易，交易的是什么？目前碳交易的產(chǎn)品主要有兩種：一種是碳配額，就是政府分配給重點(diǎn)排放單位的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度，即碳排放權(quán)。

在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中，如果重點(diǎn)排放單位的實(shí)際碳排放量低于政府分配的配額總量，那么富余的配額就可以賣(mài)掉，從市場(chǎng)交易中獲得相應(yīng)的收入；反之，如果實(shí)際碳排放量超過(guò)配額，那就要從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)其他單位富余的配額，履行碳配額清繳義務(wù)。未清繳或未足額清繳碳配額的重點(diǎn)排放單位，將面臨處罰。

碳交易的另一產(chǎn)品是核證自愿減排量。對(duì)于重點(diǎn)排放單位之外的其他主體，政府鼓勵(lì)大家按照國(guó)家規(guī)定的方法，自愿開(kāi)發(fā)和實(shí)施減排項(xiàng)目，推動(dòng)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等領(lǐng)域發(fā)展，減少溫室氣體排放、增加碳匯。這些自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量，經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)審定核查后登記為核證自愿減排量，即CCER。CCER可以在市場(chǎng)上進(jìn)行交易。

北京綠色交易所董事長(zhǎng)王乃祥表示，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)可以為各類(lèi)市場(chǎng)主體的節(jié)能減碳行動(dòng)提供支持。減排項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)出售CCER獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，更加主動(dòng)自覺(jué)的參與低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；高排放企業(yè)可以使用CCER履行碳減排義務(wù)；企業(yè)和機(jī)構(gòu)可以購(gòu)買(mǎi)CCER抵銷(xiāo)碳排放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和重大活動(dòng)碳中和，踐行低碳承諾、履行社會(huì)責(zé)任。

強(qiáng)制自愿兩大碳市場(chǎng)相互銜接

與股票、商品、外匯、黃金等傳統(tǒng)意義上的交易市場(chǎng)不同，這些傳統(tǒng)市場(chǎng)均是因參與主體現(xiàn)實(shí)的需求自下而上驅(qū)動(dòng)形成的，但碳市場(chǎng)則是政府為解決氣候危機(jī)和溫室氣體排放等問(wèn)題，自上而下人為創(chuàng)設(shè)的市場(chǎng)。

碳配額和CCER，前者強(qiáng)制，后者自愿，由此就形成兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的交易市場(chǎng)：全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。2021年7月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)。如今，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)也正式啟動(dòng)。

“強(qiáng)制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)，二者互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通，共同構(gòu)成了全國(guó)碳市場(chǎng)體系。這對(duì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)、建設(shè)美麗中國(guó)意義重大?！蓖跄讼楸硎尽?/p>

根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，重點(diǎn)排放單位每年可以使用核證自愿減排量抵銷(xiāo)碳配額的清繳，抵銷(xiāo)比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳配額的5%。由于CCER較強(qiáng)制碳配額通常具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)排放單位選擇購(gòu)買(mǎi)CCER可以實(shí)現(xiàn)低成本清繳履約。

作為首日交易企業(yè)，京能集團(tuán)參與交易的CCER項(xiàng)目是林業(yè)碳匯項(xiàng)目。京能集團(tuán)安全總監(jiān)兼安全環(huán)保監(jiān)察部部長(zhǎng)金生祥介紹，該項(xiàng)目可以鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)通過(guò)造林和再造林等技術(shù)，吸收人為排放到大氣環(huán)境中多余的溫室氣體。企業(yè)購(gòu)買(mǎi)林業(yè)碳匯CCER用于碳排放配額履約清繳或碳中和，項(xiàng)目收益可以反哺農(nóng)戶(hù)，增加農(nóng)戶(hù)收入，拓寬林農(nóng)融資渠道，進(jìn)一步增加植樹(shù)造林和對(duì)已造林進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的意愿，進(jìn)而增加碳匯，實(shí)現(xiàn)森林固碳功能。

普通人未來(lái)也能參與CCER

根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的法人、其他組織和自然人可以參與自愿減排交易。因此，參與CCER交易的市場(chǎng)主體，既可以是企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)等，還可以是自然人。

也就是說(shuō)，普通人也可參與自愿減排交易，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)CCER抵銷(xiāo)自身碳排放，履行社會(huì)責(zé)任。比如一個(gè)人從北京到外地出差，無(wú)論是乘坐火車(chē)、汽車(chē)或飛機(jī)等交通工具，都會(huì)產(chǎn)生一定的碳排放，形成碳足跡。那么，未來(lái)他就可以通過(guò)在市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)CCER，抵銷(xiāo)這部分碳排放，為綠色發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

不過(guò)，CCER市場(chǎng)建設(shè)和完善也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。市場(chǎng)啟動(dòng)初期參與主體主要為企業(yè)和機(jī)構(gòu)。未來(lái)，隨著自愿減排交易的深入推進(jìn)，自然人也將有機(jī)會(huì)參與其中，具體時(shí)機(jī)還需自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)的逐步完善和主管部門(mén)進(jìn)一步明確相關(guān)的政策要求。