在聯(lián)合國生物多樣性峰會召開之前，敦促各國提出強(qiáng)有力的新計(jì)劃和資金，以實(shí)現(xiàn)全球自然目標(biāo)。

聯(lián)合國生物多樣性談判的一位高級協(xié)調(diào)人在下周于哥倫比亞城市卡利舉行的 COP16 峰會之前警告說，到2030年保護(hù)全球至少30%的陸地和水生態(tài)系統(tǒng)的全球目標(biāo)面臨“巨大”挑戰(zhàn)。

根據(jù)聯(lián)合國生物多樣性機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，到目前為止，在196個國家中，只有29個國家提交了對其國家生物多樣性計(jì)劃的重要更新，這些計(jì)劃旨在包括實(shí)現(xiàn)2022年在蒙特利爾商定的2030年總體保護(hù)目標(biāo)的方法。

印度國家生物多樣性管理局主席兼聯(lián)合國生物多樣性談判實(shí)施工作負(fù)責(zé)人奇拉·阿查蘭德·雷迪（Chirra Achalender Reddy）表示，各國在實(shí)現(xiàn)2030年30%的目標(biāo)（即“30×30”）方面面臨著“巨大”挑戰(zhàn)，需要制定強(qiáng)有力的國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動計(jì)劃 （NBSAP） 來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

“這不僅僅是在公園里散步。各方面臨的挑戰(zhàn)是巨大而復(fù)雜的，”阿查蘭德·雷迪在 COP16 峰會前的周三簡報(bào)會上告訴記者。

“當(dāng)你考慮到 196 個締約方時，這是一個非常雄心勃勃的目標(biāo)。不同的國家有不同的情況、不同的能力和不同的優(yōu)先事項(xiàng)。締約方之間的差異使這項(xiàng)工作非常具有挑戰(zhàn)性，”他補(bǔ)充道。

對海洋的保護(hù)很少

一個由自然非政府組織和基金會組成的財(cái)團(tuán)周四發(fā)布的一份報(bào)告估計(jì)，世界上只有 8.3%的海洋被指定為海洋保護(hù)區(qū)（MPA）。報(bào)告補(bǔ)充說，考慮到執(zhí)法不力以及仍然存在過度捕撈和化石燃料開采的漏洞，只有2.8%的海洋保護(hù)區(qū)可能得到了有效保護(hù)。

該報(bào)告警告說，按照目前的進(jìn)展速度，到2030年，保護(hù)的海洋面積將不超過9.7%。

美國前國務(wù)卿約翰·克里（John Kerry）和哥斯達(dá)黎加前總統(tǒng)何塞·瑪麗亞·菲格雷斯 （José María Figueres）在前言中敦促各國政府“緊急行動”，以實(shí)現(xiàn) 30×30 的目標(biāo)。

他們寫道：“保護(hù)和養(yǎng)護(hù)世界上至少30%的海洋對于保護(hù)海洋生物多樣性以及依賴海洋生物多樣性維持生計(jì)和糧食安全的數(shù)十億人至關(guān)重要。通過每年吸收數(shù)十億噸的碳排放，保持海洋作為我們最大的氣候盟友的能力也至關(guān)重要?！?/p>

新的生物多樣性計(jì)劃

在2022年12月的 COP15 上，各國通過了一項(xiàng)具有里程碑意義的協(xié)議，即昆明——蒙特利爾全球生物多樣性框架（GBF），該框架制定了一套23個目標(biāo)，以阻止和扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失，包括30×30目標(biāo)。

各國的任務(wù)是制定與全球目標(biāo)相一致的國家目標(biāo)，并更新其國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動計(jì)劃，提供關(guān)于如何實(shí)施全球生物多樣性框架的具體行動計(jì)劃。

這些計(jì)劃旨在朝著全球生物多樣性框架的一系列目標(biāo)取得進(jìn)展，包括恢復(fù)30%的退化生態(tài)系統(tǒng)，每年減少至少5000億美元的危害自然的補(bǔ)貼，每年籌集2000億美元用于自然保護(hù)，以及披露企業(yè)對生物多樣性的影響。

大多數(shù)政府錯過了10月提交更新后的生物多樣性計(jì)劃的截止日期，包括COP16主辦國哥倫比亞、巴西、剛果民主共和國和印度尼西亞等生物多樣性大國。哥倫比亞環(huán)境部副部長毛里西奧·卡布雷拉（Mauricio Cabrera）在一份聲明中表示，該國將于10月21日，即峰會的第一天，提交更新后的《國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動計(jì)劃》。

聯(lián)合國《生物多樣性公約》執(zhí)行秘書阿斯特麗德·肖梅克（Astrid Schomaker）表示，預(yù)計(jì)第16屆聯(lián)合國生物多樣性大會（COP16）將宣布更多的《國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動計(jì)劃》，她表示，不同政府機(jī)構(gòu)參與這些計(jì)劃是一個積極的成果。

“這種將各個部委聚集在一起、相互討論并達(dá)成協(xié)議的全政府方法仍然是政治意愿和承諾的最有力表達(dá)，”肖梅克告訴記者。“但這也需要更多時間。”

國際鳥盟政策主任尼娜·米坎德（Nina Mikander）敦促各國政府在COP16上承諾在2025年底前提供出色的國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動計(jì)劃?！爸贫ㄓ?jì)劃只是確保您能夠在實(shí)施方面取得進(jìn)展的第一步，”她說。

相比之下，根據(jù)聯(lián)合國生物多樣性組織肖梅克的報(bào)告，更多的國家提出了國家目標(biāo)，有 91 個國家提交了材料。

“各方一直在關(guān)注國家目標(biāo)。完整的《國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動計(jì)劃》需要更長的準(zhǔn)備時間，”阿查蘭德·雷迪說。“如果實(shí)施得當(dāng)，《國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動計(jì)劃》的采用涉及一個政治進(jìn)程，最終在高政治層面上獲得通過。”

生物多樣性基金幾乎耗盡

世界自然基金會（WWF）的一項(xiàng)分析顯示，迄今為止提交的那些生物多樣性計(jì)劃的雄心各不相同。雖然一些國家兌現(xiàn)了全球生物多樣性框架中的所有承諾，但其他國家沒有。

例如，根據(jù)世界自然基金會的分析，澳大利亞的《國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動計(jì)劃》沒有實(shí)施行動計(jì)劃，并且迴避了發(fā)達(dá)國家為發(fā)展中國家的保護(hù)工作提供財(cái)力支持的承諾。

阿查蘭德·雷迪說，新的生物多樣性計(jì)劃還應(yīng)承認(rèn)“土著人民和其他權(quán)利持有人的權(quán)利”——這往往涉及漫長的協(xié)商過程。

專家告訴氣候之家，由于發(fā)展中國家在加強(qiáng)保護(hù)自然的努力方面面臨資金障礙，生物多樣性融資也可能影響更新版的《國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動計(jì)劃》的編制。例如，哥倫比亞宣布了一項(xiàng)400億美元的清潔能源轉(zhuǎn)型投資計(jì)劃，該計(jì)劃還旨在為森林恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)利用籌集資金。

在COP15上，各國同意設(shè)立一個生物多樣性基金來支持自然保護(hù)，但迄今為止該基金收到的資金不足2億美元，并且在啟動和運(yùn)行方面面臨障礙。

盡管在資金和國家計(jì)劃方面進(jìn)展緩慢，但聯(lián)合國生物多樣性機(jī)構(gòu)相信全球生物多樣性框架目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

“我們堅(jiān)信，通過果斷行動和團(tuán)結(jié)一致，各方將能夠在 2030 年之前實(shí)現(xiàn)全球生物多樣性框架的目標(biāo)，”肖梅克說?！耙?yàn)樗麄儽仨氃?030年之前實(shí)現(xiàn)全球生物多樣性框架的目標(biāo)?！?/p>

本文于2024 年 10 月 17 日發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：塞巴斯蒂安·羅德里格斯（Sebastian Rodriguez），由中國綠色碳匯基金會進(jìn)行翻譯。