黨的十九大報告高度評價了十八大以來生態(tài)文明建設(shè)的成就，明確堅持人與自然和諧共生是構(gòu)成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，并提出了實現(xiàn)中國夢第二個百年目標兩個階段的生態(tài)環(huán)境保護目標，對相關(guān)任務進行了部署。如何理解十九大報告中提出的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略？記者采訪了相關(guān)專家，請他們對報告內(nèi)容進行了解讀。

充分肯定十八大以來生態(tài)文明建設(shè)取得的顯著成就

北京大學馬克思主義學院教授、博士生導師郇慶治表示，十九大報告對十八大以來我國在生態(tài)文明建設(shè)方面取得的成就予以高度評價。他表示，黨和政府在大力推進生態(tài)文明建設(shè)、貫徹落實綠色發(fā)展理念、建設(shè)完善生態(tài)文明制度體系、引導應對氣候變化國際合作等方面的大量成績表明，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。

中央黨校哲學部馬克思主義哲學史教研室副主任孫要良認為，十九大報告肯定了過去5年我國在生態(tài)文明建設(shè)方面取得的顯著成就，如全黨、全國人民貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)象得到糾正；支撐生態(tài)文明建設(shè)的制度體系正在加快形成，拼能源拼資源的發(fā)展模式逐漸得到改變，能源資源消耗強度大幅下降等。“從總體上看，我國環(huán)境質(zhì)量得到改善。我國也已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。”

社會主要矛盾的新判斷為新的奮斗目標指明了方向

十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文表示，這是對社會主義初級階段新形勢下我國政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)方面社會矛盾的一個綜合判斷，由此可見，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)被明確納入社會主義初級階段的主要矛盾。這一重大論斷可以從以下幾個方面去理解：一是人民的美好生活需要包括人民對美好生態(tài)環(huán)境的期盼；二是環(huán)境問題的出現(xiàn)原因根本上還是發(fā)展不均衡和不充分；三是環(huán)境問題還是要靠均衡發(fā)展和充分發(fā)展來解決。

“只有定好位，把環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源緊缺納入社會的主要矛盾，成為全國上上下下著力解決的主要問題，生態(tài)文明的建設(shè)才能得到全面的部署和推進。”常紀文說，為此，在新的奮斗目標指引下，下一步有必要讓這一主要社會矛盾的判斷進入黨章、憲法、法律、政策，成為社會各界的共同遵循。只有這樣，才能通過高質(zhì)量發(fā)展推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，實現(xiàn)十九大報告提出的“在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”的奮斗目標。

孫要良認為，現(xiàn)在人民群眾對生態(tài)環(huán)境等方面的需求日益增長，而生態(tài)環(huán)境就屬于“發(fā)展不平衡不充分”的問題之一，已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的重要制約因素。因此，必須從解決社會主要矛盾的高度來提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，更好滿足人民群眾在生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

關(guān)鍵詞“美麗”體現(xiàn)了對美好生態(tài)環(huán)境的追求

十九大報告提出實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的兩個階段安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。其中，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。到那時，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升。對此，常紀文表示，無論是美好生活還是美麗中國，都包括了對美好生態(tài)環(huán)境的考量?？梢?，美好生活的向往和美麗國家的建設(shè)已經(jīng)成為全黨和全社會的共識，成為各界共同奮斗的目標。

常紀文說，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，為了實現(xiàn)上述目標，十九大報告不僅提出要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，并拿出專門的篇幅闡述“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”，對未來5年的工作任務進行了部署，“打好污染防治攻堅戰(zhàn)和自然生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，需要久久為功，為保護生態(tài)環(huán)境做出我們這代人的努力。”

中國社會科學院馬克思主義研究院副研究員劉德中表示，十九大報告中多次提到“美麗”，把“美麗”提升為社會主義現(xiàn)代化強國的第五個關(guān)鍵詞，形成“富強民主文明和諧美麗”的新提法，這樣的提升與新時代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變關(guān)系密切。

“人民美好生活需要在環(huán)境方面的要求也日益增長。如果基本的生存環(huán)境都遭到破壞、清潔的空氣和飲用水都成為奢望，美好生活就成為空中樓閣。”劉德中表示，十九大報告高度重視更好滿足人民對美好生態(tài)需要日益增長的問題，我們要積極踐行簡約適度、綠色低碳生活方式，為創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校和綠色社區(qū)等行動起來。

部署了推進人與自然和諧共生的四大任務

環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南表示，聽了習近平總書記所作的十九大報告，作為一位環(huán)境規(guī)劃專家和民主黨派人士，雙手為中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)的世界生態(tài)文明之道點贊。從十七大提出生態(tài)文明理念，到十八大提出生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”，再到十九大生態(tài)文明作為新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要組成，提出了實現(xiàn)中國夢第二個百年目標兩個階段的生態(tài)環(huán)境保護目標，部署了推進綠色發(fā)展、治理突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護和改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制四大任務，彰顯了中國共產(chǎn)黨作為最大的發(fā)展中國家執(zhí)政黨的綠色執(zhí)政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是展示了中國共產(chǎn)黨在世界可持續(xù)發(fā)展進程中的引領(lǐng)性貢獻。

王金南說，如果說十八大報告和十八大后出臺的一系列改革文件是生態(tài)文明的頂層設(shè)計和路線圖，那么，十九大報告就是在中國特色社會主義新時代中，加快生態(tài)文明體制改革和建設(shè)美麗中國的“施工圖”和“驗收表”，也向世界提出了解決全球環(huán)境問題的“中國方案”和“中國模式”。

郇慶治認為，推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境管理體制，作為未來幾年主推的重大戰(zhàn)略部署，既承繼了十八大報告所確立的工作重點與任務總要求，又結(jié)合實際做了更加明確的規(guī)定，致力于創(chuàng)建我國生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”。因而，它所表明的主要信息，就是扎實推進與不斷改革完善過去幾年中已經(jīng)開始的制度創(chuàng)新和構(gòu)建，從而穩(wěn)步推進實現(xiàn)建設(shè)美麗中國的長遠目標。

孫要良認為，提出四大任務，這是因為生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展問題，是由發(fā)展道路和發(fā)展方式導致的，必須走綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展道路；治理生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，必須從棘手、最突出的問題入手，實施專項行動；生態(tài)系統(tǒng)保護是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，功在當代，利在千秋；制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機制建設(shè)還不到位，主觀上制約了生態(tài)文明建設(shè)的成效。因此，我們必須不折不扣將任務落實到行動中，為推動生態(tài)文明建設(shè)做出應有的貢獻。