評論：圭亞那的土著社區(qū)受到來自各方的圍攻-包括政府在我們土地上同意的不透明的碳抵消計劃。

2000年8月9日，在圭亞那西南部的波塔羅河上，人們從天然的俯瞰處看到了世界上落差最高的凱厄圖瀑布。（圖片來源：Reuters file/Stringer）

馬里奧?黑斯廷斯是圭亞那上馬扎魯尼卡科村的社區(qū)領(lǐng)袖和前村長。

我居住的圭亞那埃塞奎博地區(qū)是圭亞那經(jīng)濟擴張的核心，是世界上增長最快的經(jīng)濟區(qū)域之一。埃塞奎博也是圭亞那許多土著社區(qū)的家園，受到了來自各方的圍攻。

在北部，沿海有石油鉆探。在西部，委內(nèi)瑞拉軍隊威脅要入侵，因為其政府覬覦埃塞奎博的自然資源。在南部，當巴西農(nóng)民清理雨林邊界時，大火肆虐。而在東部，圭亞那政府已經(jīng)將埃塞奎博原始森林的權(quán)利用于全球碳補償以及金礦特許權(quán)——通常是在同一塊土地上——盡管許多土著社區(qū)居住在這些地區(qū)。

圭亞那的土著社區(qū)與世界各地的土著社區(qū)一樣，生活在經(jīng)濟發(fā)展和文化沖突之間。只有當我們的存在被承認的時候。例如，我的村莊并沒有出現(xiàn)在任何“官方”地圖上，盡管我們已經(jīng)在這些土地上生活了許多代。

但是，我們的繼續(xù)存在必須是確保與我們的森林有關(guān)的氣候解決方案取得成功的優(yōu)先事項。

圭亞那的森林之所以有價值，是因為該國境內(nèi)1800萬公頃林地中的許多都未受干擾。我們的樹木因其木材而異，我們的土壤肥沃，在許多地方，地下的礦物財富是難以想象的。然而，樹木仍然屹立不倒，因為我們土著人民維持它們的方式以及我們與這些森林的關(guān)系。沒有人以同樣的方式關(guān)心這些領(lǐng)土。

“黑暗中”

由于我們幾代人都保持著我們的領(lǐng)土完好無損，像埃塞奎博地區(qū)這樣的土著土地擁有很大比例的森林，保護著世界上大部分的生物多樣性并吸收大量的碳。但是，碳信用交易忽視了土著人的土地權(quán)利，破壞了傳統(tǒng)的治理體系，破壞了我們與自然的關(guān)系，正是這種關(guān)系使森林保持了如此寶貴的價值。

圭亞那已經(jīng)進行了兩輪碳信用銷售，來自國際機構(gòu)的付款通過政府和其他一些中間商進行，直接到達同意政府不妥協(xié)條款的社區(qū)領(lǐng)袖們手里。然而，這種服從的代價太高了。

圭亞那社區(qū)領(lǐng)袖馬里奧·黑斯廷斯（照片：Kamikia Kiseje/Nia Tero）

我們?nèi)匀粺o法獲得政府簽署的碳信用計劃協(xié)議-即使是政府承認的社區(qū)。我們都被蒙在鼓里。

批準這一碳信用計劃的國際組織REDD 交易架構(gòu)（ART）拒絕了美洲印第安人協(xié)會就缺乏透明度提出的正式投訴。然而，我們的土地在沒有我們同意的情況下被分配，也沒有解決圍繞我們傳統(tǒng)領(lǐng)土的所有權(quán)問題。

從我們的立場來看，土地掠奪是為了地下的黃金——開采黃金會威脅到樹木和河流——還是為了樹木中的碳，它們必須保持活立木狀態(tài)。我們應(yīng)該被允許分享我們的意見并參與決策。相反，我們被告知，我們土地上樹木中的碳不屬于我們的人民，它屬于國家。

誰的碳利潤？

我們抱怨說，碳信用計劃沒有提供一個充分的碳審定程序，它沒有定義誰有權(quán)從碳中獲利。該計劃的標準不符合ART的環(huán)境和社會保障。我們的社區(qū)自由、事先和知情同意（FPIC）的權(quán)利一再被忽視。

一些社區(qū)被告知他們可以提交可持續(xù)性計劃，說明他們將如何繼續(xù)保護森林，作為回報，他們將獲得補貼，以補貼他們的工作和生活方式。但是，在這樣做的過程中，社區(qū)并沒有放棄他們的權(quán)利，尤其是他們的土地權(quán)，而政府一開始就不承認。

埃塞奎博是擁有豐富自然資源尚未開發(fā)的典型地區(qū)，很少出現(xiàn)在全球媒體報道的鏡頭中。當外部利益集團感覺到?jīng)]有人在看的時候，他們的行動就不那么克制了。因此，在碳信用市場中，土著權(quán)利很少得到尊重，也沒有人注意到。

然而，如果我們想避免最糟糕的氣候變化，我們需要熱帶森林保持活力，政府需要尊重土著對我們的土地以及我們保護的生物多樣性、森林和碳的權(quán)利。我們希望通過管理我們的領(lǐng)土來服務(wù)-全人類都可以受益。

氣候之家就美洲印第安人協(xié)會對圭亞那碳信用計劃的投訴聯(lián)系了ART。ART答復(fù)如下：

REDD 交易架構(gòu)（ART）是一項全球碳信用計劃，旨在大規(guī)模地審定高完整性的減排量和清除量，以保護和恢復(fù)森林。ART在管轄范圍內(nèi)運作，以符合巴黎協(xié)定對REDD 的要求，并通過直接與聯(lián)合國定義的坎昆保障措施保持一致，確保社會完整性。

在2023年3月美洲印第安人協(xié)會（APA）提交了初步投訴之后，進行了徹底的審查，其中包括與利益相關(guān)者的訪談以及對審定和核證過程的仔細審查，確定ART的流程得到了遵守。隨后，2023年10月27日，ART秘書處駁回了APA提出的上訴，原因是APA未能遵守程序要求。上訴記錄摘要以及所有上訴記錄文件可在ART網(wǎng)站上查閱。

本文于2024年10月3日發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：馬里奧?黑斯廷斯（Mario Hastings），由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。