評論：歐盟新的反毀林法被視為減少全球森林損失而斗爭的突破，但它引發(fā)了各國政府和生產(chǎn)者之間的激烈爭論。

位于科特迪瓦蘇布雷的拉皮德斯格拉保護(hù)林內(nèi)、被稱為班迪克羅或班迪特鎮(zhèn)的迪吉巴吉科可可種植村，人們在晾曬可可豆。（圖片來源：REUTERS/Luc Gnago）

最初，歐盟毀林條例（EUDR）被譽(yù)為打擊非法毀林的游戲規(guī)則改變者。

這是世界上第一部此類法律-當(dāng)它于2023年6月生效時(shí)，它得到了歐盟成員國和歐洲議會的壓倒性民主授權(quán)。

該法律表明，他們決心結(jié)束歐盟在全球毀林中的共謀，只允許歐盟市場準(zhǔn)入那些能夠證明其產(chǎn)品是由牛，木材，可可，大豆，棕櫚油，咖啡和橡膠制成的并且沒有毀林的公司。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是地球上毀林的最大驅(qū)動力，而這些特定商品對森林和人民權(quán)利的影響簡直是災(zāi)難性的。

但是，隨著EUDR的實(shí)施日——2024年12月30日——越來越近，積極性已經(jīng)被一系列負(fù)面故事所取代。

可卡因越多，尿布越少？

今年3月，奧地利農(nóng)業(yè)部呼吁推遲實(shí)施。這一呼吁得到了捷克、芬蘭、意大利、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞和瑞典的農(nóng)業(yè)部以及歐洲人民黨的響應(yīng)。

圍繞法律的爭論變得越來越激烈。

今年5月，美國商務(wù)部長和農(nóng)業(yè)部長致信歐盟委員會，要求歐盟推遲該法律，因?yàn)樵摲蓪γ绹a(chǎn)商構(gòu)成了“關(guān)鍵挑戰(zhàn)”。

與此同時(shí)，南美外交官警告說，這將加劇歐洲的可卡因問題，因?yàn)樨毟F的秘魯和哥倫比亞農(nóng)民將無法證明他們的咖啡或可可不是在毀林的土地上種植的，轉(zhuǎn)而去種植古柯葉。

據(jù)美國造紙廠稱，除了街頭可卡因的增多外，歐洲人在超市貨架上發(fā)現(xiàn)的尿布、衛(wèi)生巾和其他衛(wèi)生用品也會減少。與此同時(shí)，歐洲木材行業(yè)聲稱該法律是“一個(gè)巨大的監(jiān)管和行政怪物”。

所有這一切都發(fā)生在食品，飲料和其他商品價(jià)格上漲的警告的背景下。

行業(yè)破壞

那么，一項(xiàng)旨在解決我們這個(gè)時(shí)代最大的環(huán)境挑戰(zhàn)之一的法律是如何變得如此分裂的呢？在各行業(yè)準(zhǔn)備實(shí)施該法律的過程中，實(shí)際情況如何？

有兩件事非常清楚。首先，農(nóng)業(yè)毀林是一個(gè)根深蒂固的復(fù)雜問題，它的消除才是真正的挑戰(zhàn)。

十年前，F(xiàn)ern首次呼吁制定一項(xiàng)法律，打擊非法毀林污染歐盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的行為，該組織一直強(qiáng)調(diào)最大的挑戰(zhàn)之一：確保可能受到監(jiān)管影響的小農(nóng)獲得他們所需的具體支持，并確保企業(yè)不要把他們擠出供應(yīng)鏈。

其次，受影響行業(yè)和歐盟成員國內(nèi)部強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)有意破壞這一進(jìn)程。

適當(dāng)?shù)脑u估描繪了一幅不同的畫面。

激勵的效果

除了令人窒息的新聞頭條新聞，關(guān)于歐洲被可卡因淹沒，單調(diào)乏味的準(zhǔn)備工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

科特迪瓦和加納是世界上最大的可可生產(chǎn)國，歐洲是它們最大的市場。因此，新法律可能對這些國家的經(jīng)濟(jì)和人民生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

雖然歐洲工業(yè)和美國大型木材公司聲稱他們無法及時(shí)滿足歐盟的要求，但加納的可可監(jiān)管機(jī)構(gòu)COCOBOD最近表示，他們的溯源系統(tǒng)-通過追蹤可可豆從農(nóng)場到裝運(yùn)港-將于2024年10月開始運(yùn)營。

在科特迪瓦，類似的故事也正在上演。

科特迪瓦政府一直在向農(nóng)民發(fā)放身份證，這將增加可追溯性，并允許他們接受電子支付。盡管該系統(tǒng)需要時(shí)間才能推出，但它將阻止廣泛存在的欺詐性少付，這種欺詐性少付對小農(nóng)的生計(jì)造成了極大的損害。

毫不奇怪，120名加納和科特迪瓦公民社會和農(nóng)民組織最近寫信給歐盟決策者，表達(dá)了他們對成員國試圖推遲EUDR的深切關(guān)注。

原住民土地權(quán)利

他們的呼吁得到了來自世界各地的170多個(gè)非政府組織的響應(yīng)，其中包括代表300多個(gè)巴西土著人民團(tuán)體的巴西原住民協(xié)會（APIB）。

巴西原住民協(xié)會長期以來一直處于保護(hù)亞馬遜和巴西其他珍貴生物群落免受農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)和伐木工人破壞的最前沿。他們認(rèn)為EUDR不僅是保護(hù)自然的一種方式，而且有助于維護(hù)土著人民的領(lǐng)土權(quán)利。今年早些時(shí)候，巴西原住民協(xié)會呼吁將EUDR擴(kuò)展到非森林生物群落，如塞拉多草原。

一些將受到歐盟脫歐法案影響的消費(fèi)品巨頭也在為其辯護(hù)：7月，雀巢、箭牌和費(fèi)列羅寫信給歐盟委員會，為其辯護(hù)“推動可可和巧克力行業(yè)必要轉(zhuǎn)型的重要一步”。

他們呼吁歐盟提供更多支持，其中應(yīng)包括資金幫助小農(nóng)適應(yīng)法律要求，并與生產(chǎn)屬于立法范圍的商品的國家進(jìn)行公平的談判。

扶持受影響的生產(chǎn)者

去年，世界失去了幾乎和瑞士一樣大的森林面積；每年通過燃燒化石燃料釋放的二氧化碳大約是美國的一半。

在法律實(shí)施前夕推遲或放棄法律并不是一種選擇，但它的成功取決于它的實(shí)施方式：歐盟如何應(yīng)對不可避免的挑戰(zhàn)，以及歐盟準(zhǔn)備在多大程度上增加對受影響的小農(nóng)和國家的支持。

我們需要加倍努力，使其發(fā)揮作用，并反對那些出于短視私利而抵制它的人。

尼克爾·波斯特勒是森林和權(quán)利非政府組織Fern的可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)活動家。

本文于2024年9月3日發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者尼克爾·波斯特勒（Nicole Polsterer），由中國綠色碳匯基金會進(jìn)行翻譯。