6月5日世界環(huán)境日，阿拉善SEE組織并舉辦第九屆中國企業(yè)綠色契約論壇。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、原副巡視員周弘春出席并發(fā)表主旨演講，周弘春主要對“碳中和的內(nèi)涵、國家有怎樣的政策導(dǎo)向以及企業(yè)如何實現(xiàn)降碳，降污的協(xié)調(diào)增效”等問題發(fā)表觀點。并提出：“面對世界變局，我們需要‘勢、道、碩、氣’的方法論。”

以下是演講實錄：

大家好，我是周宏春，來自國務(wù)院發(fā)展研究中心，我今天主要講的內(nèi)容是碳中和，碳中和的內(nèi)涵是什么？國家有什么樣的政策導(dǎo)向？企業(yè)如何實現(xiàn)降碳、降污的協(xié)調(diào)增效，主要是三個方面的內(nèi)容。

應(yīng)該說咱們國家特別是我們國家特別重視碳達峰、碳中和工作，其實解振華先生在2020年12月14號中國環(huán)境報上發(fā)了一篇文章，系統(tǒng)總結(jié)了中央積極應(yīng)酬氣候外交，為巴黎協(xié)定達成簽署和實施做出了歷史性的貢獻。

那么碳達峰、碳中和是怎么回事呢？這個概念是來自氣候變化的國際公約，特別是巴黎協(xié)定。所謂碳達峰，那么這個峰值可能是一下子就下來了，有的國家，比如說美國峰值是連續(xù)了有30年的時間，那么過了這個平臺期才開始下降。那么什么叫碳中和？就是人為排放跟吸收、取消平衡，這是零碳排放。

說到氣候變化，國內(nèi)大多數(shù)專家主要談到的是工業(yè)革命以來的，我個人把它歸納為百年制度。最新的IPCC報告，它有一些重要的結(jié)論，氣候升溫變得更快了，機器機表溫度上升了1.2度， 特別是2020年新冠疫情之后，有一些研究者研究發(fā)現(xiàn)，在原來動物組織形成的病毒，有一些溫度升高是有一些病毒出來，對人類的健康產(chǎn)生了很大的危害。所以研究氣候變化，預(yù)防氣候變化升溫過快，對地球生態(tài)系統(tǒng)，對人類的健康影響，我覺得這是一個非常重要的話題。

當(dāng)然研究氣候變化，還有千年制度，還有萬年制度， 我簡單的結(jié)論就是科學(xué)研究可以有不同的結(jié)論，但是政府的共識是每個國家經(jīng)過討論的，中國政府一直強調(diào)是遵守，而且在聯(lián)合國框架之下，按照現(xiàn)有的規(guī)則進行實施的。那么從國際經(jīng)驗看溫室氣體排放，二氧化碳排放的強度是隨著發(fā)展這么一個過程有一個變化。那么我們看看上面一條線是美國的，人均能耗10噸標準煤左右。我們國家現(xiàn)在人均能耗多少，到2021年才3.5噸標準煤。

那么我們國家制定碳達峰行動方案有什么意義呢？我認為既有必要性，也有可行性。所謂必要性就是我們工業(yè)化到今天這個階段，也就是工業(yè)化、城市化的中后期了。有很多產(chǎn)業(yè)它需求下降，所以國家提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我認為都是我們制定碳達峰行動方案的重要要求，是內(nèi)在要求。也就是說我們到這個時候必須要抓，當(dāng)然我們原來傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)，特別是以煤炭為主。

煤炭有什么問題？第一，比如說我們發(fā)電，煤炭發(fā)電效率只有30%多，天然氣比這個高得多。那么更主要我們有跟氣對外依存度高，我們石油對外依存度超過了72%，我們天然氣對外依存度超過了42%。而且2017年推薦煤改氣，就是供暖煤改氣以后，硬煤對外依存度提高了17個點。所以我們原來辦法，依賴傳統(tǒng)能源的辦法面臨很大的挑戰(zhàn)，也是我們需要轉(zhuǎn)。另外圍繞人類幸福健康生活，需要創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，這些年來國家一直推進強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)。“十三五”以來我們國家政策出臺很頻繁、很多，治理投入力度很大，改善的效果也是非常明顯。

那么國家從政策這個方面看，已經(jīng)出臺了一加N的政策體系，我個人看這是國家層面碳達峰、碳中和的頂層設(shè)計。

中央的精神在意見里面提出了五個方面的指標。一，構(gòu)建綠色、低碳循環(huán)經(jīng)濟體系；二，提高能源有效；三，提高非化石能源消費比重；四，降低二氧化碳排放水平；五，生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力。

這個意見里面有三個階段性的目標我覺得中央對整個推進碳達峰、碳中和，已經(jīng)做了系統(tǒng)的設(shè)計、安排和部署，我們應(yīng)該按照中央的要求。

但是我需要強調(diào)的是一定要從實際出發(fā)，當(dāng)前的條件出發(fā)，那么具體考慮后面還會講，那么中央意見提出了10個方面，31項重點任務(wù)。包括經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色、低碳、安全高效的能源體系，推進低碳交通運輸方式，推薦綠色低碳的住房建設(shè)，這個綠色低碳高質(zhì)量化的，還有提升碳匯能力，當(dāng)然還有包括技術(shù)問題，包括對外開放問題，包括建設(shè)能力問題，還有政策體系問題。

那么“十四五”做什么、“十五五”做什么？應(yīng)該說國務(wù)院出臺的2030年前碳達峰行動方案，提出了碳達峰的10大行動，這是我們地方，企業(yè)、行業(yè)都需要認真研究的問題。所謂研究就是怎樣按照中央的總體部署，今后每個行業(yè)、每個企業(yè)的具體情況來付諸實施問題。

要根據(jù)每個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，成長化水平，居民生活水平提高情況，還有人均排放情況。特別是產(chǎn)業(yè)的布局、分工，尤其要考慮生態(tài)功能的分區(qū)，這樣才能使我們的碳達峰在全國一盤棋上做好、做對。

那么企業(yè)怎么樣實現(xiàn)降能降碳協(xié)同？其實在黨中央、國務(wù)院一起發(fā)展這個意見里面，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整部署，還有國務(wù)院發(fā)展2030年前碳達峰行動方案節(jié)能減耗里面專門提到，我個人對這個方面專門寫過文章，我也發(fā)過我自己的微信公眾號。所謂降能降碳協(xié)同，實際上是很多的，比如說方向發(fā)展減排跟大氣污染處理系統(tǒng)，比如說電廠排放的余熱，把它用起來。減少廢熱的排放，也可以減少二氧化碳的減少，它是協(xié)同。比如像水污染、污染物減排的協(xié)同，現(xiàn)在國內(nèi)比較時髦水處理概念廠，那么強調(diào)了資源的循環(huán)利用，減少人員投入，那么強調(diào)環(huán)境友好。

當(dāng)然降碳也可以跟土壤和污染減排也可以吸附，比如說種樹，可以吸收土壤里的有毒元素，也可以吸收二氧化碳，它本身就是吸附天然物內(nèi)部，就是大氣的、水污染物、土壤物本身也可以吸收，這里面都存在較大關(guān)系。也就是說我們通俗話說什么含義？做一個事情能起到幾個效果，把幾樣事情放到一起做，就可以達到協(xié)同。協(xié)調(diào)效果也會增加，也是協(xié)同增效，它的含義是這樣。

那么在哪做呢？我個人認為在園區(qū)做最好，園區(qū)可以節(jié)電、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)產(chǎn)，減少污染物排放，減少二氧化碳排放的效果。我個人歸結(jié)為三級、三減，在園區(qū)作為載體或者在作用空間，那么這個效果會更好一些。

循環(huán)經(jīng)濟為什么能夠減碳？2019年一個研究報告認為，循環(huán)經(jīng)濟可以減少45%的二氧化碳排。為什么會出現(xiàn)這樣呢？因為在原來信息經(jīng)濟下，所謂信息經(jīng)濟就是開展生產(chǎn)產(chǎn)品用完就扔，循環(huán)經(jīng)濟把扔的東西再循環(huán)回收利用起來，包括再利用。那么這里面我們一件一件分，比如說原來生產(chǎn)三線產(chǎn)品，那么現(xiàn)在新生產(chǎn)零件跟原來的能耗一樣，那么再利用，跟原來的能耗只有原來的三分之一不到。那么再生產(chǎn)產(chǎn)品，又比原來少，所以加起來的結(jié)果，也就是可以節(jié)省45%的二氧化碳排放量。所以在國家的意見里面，在國務(wù)院2030年碳達峰行動方案里，都提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。所以我認為循環(huán)經(jīng)濟對我們企業(yè)來說是降碳探索新發(fā)展道路的一個重要抓手、重要切入點。

那么現(xiàn)在還有一個理念叫碳循環(huán)電子，好多人沒有用，我今天這里用了一個碳循環(huán)利用，作為碳循環(huán)利用本身也是經(jīng)濟行為。那么碳可以用來生產(chǎn)什么？可以生產(chǎn)材料，我們在內(nèi)蒙看到，在鄂爾多斯看到它種樹吸收二氧化碳。那樹過幾年要砍了發(fā)電，那么又種樹，這個碳平衡，生物質(zhì)發(fā)電也是碳中和的。那么以后發(fā)電的液，凈化、回收，做到水池下面做螺旋藻。你看變廢為寶，所以碳循環(huán)經(jīng)濟對未來中國建設(shè)是一個很重要的方面，所以我寫文章大力推薦。

那么其還需要我們前面講到，做什么？哪個領(lǐng)域做？那么簡單再回顧一下，你如果是搞能源領(lǐng)域，你應(yīng)該開發(fā)新能源、可再生能源，如果你是用能領(lǐng)域，你應(yīng)該重視節(jié)能減排、減碳的協(xié)同。如果你是植樹造林，本身就是對國家增加碳匯提供了貢獻。我們可以在碳市場上可以進一步來做交易，當(dāng)然變現(xiàn)，變現(xiàn)涉及到一個碳金融的問題。也就是說我們怎么樣用好國家的政策？這里我講一些基本情況，我寫過一萬多字的文章，那么國內(nèi)碳金融產(chǎn)品是不斷的豐富的。比如2021年1月份廣州期貨交易所推出碳期貨品種，2021年5月下午碳中和低碳發(fā)展基金成立。

那么實際上最大的碳基金是生態(tài)環(huán)境部跟上海一起成立的，那么如何用好？我這里講了五個字，敲對門、找準人、送好文。所謂敲對門，就是你想用哪個方面的錢，要到對口部門去找，你看這個部門不能找錯，就是敲對門。找準人是什么事情？具體哪個辦事機構(gòu)去做，你要找到了具體的辦事部門。那么送好文含義，你要申報材料要符合國家的規(guī)定標準，比如說生態(tài)部跟財政部聯(lián)合出臺了項目的入庫要求，他們各項有規(guī)定的，我們必須按照規(guī)定做好項目申請材料，才能用到國家去。當(dāng)然還有公募基金、私募基金也符合他們的條件，這也是敲對門的含義。

當(dāng)然碳金融有很多的產(chǎn)品證件會，去年4月發(fā)了一個文，那么專門談到碳市場融資工具，也談到了碳教育工具，里面有碳債券、資產(chǎn)抵押、碳資產(chǎn)管理這些內(nèi)容。交易工具遠期期貨，掉期期權(quán)，還有指數(shù)這些都是可以交易的。那么這些工作我們需要關(guān)注，央行在關(guān)注什么？央行關(guān)注四個問題，第一什么是綠色低碳項目？第二個評價的標準是什么？第三信息披露怎么披露？第四怎樣防范風(fēng)險？防范風(fēng)險的含義我有投資、要有回報，所以這個問題必須想清楚，那么投資回報，沒有回報最大的風(fēng)險。

當(dāng)然現(xiàn)在從國內(nèi)外看，日常投資叫ESG投資，就是環(huán)境社會責(zé)任投資，期貨投資也是非常熱點的話題，具體我也寫過文章，大家感興趣可以看。

我們無論是企業(yè)、無論是行業(yè)、還是地方我們要做碳中和背景下的發(fā)展戰(zhàn)略，怎么做呢？我這里給大家講講我個人學(xué)習(xí)的體會，或者需要用什么方法論。我們在開會的時候，經(jīng)常聽到有人說，我們要跳出行業(yè)看行業(yè)，跳出地方看市場。我的問題是你跳到哪呢？你跳到行業(yè)，我個人認為要跳到全國一盤棋，這個總的方向，經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革這個層面，跳出地方，跳到哪呢？應(yīng)該有國際眼光、世界標準，這也是國際上通用的兩句話， think global act local 就是全球思考，地方行動，也就是毛主席原來說過的，胸懷祖國，放眼世界。

那么作戰(zhàn)需要有頂層設(shè)計，什么是頂層設(shè)計呢？就是要頂天要頂?shù)亍Ｊ裁词琼斕炷?？頂天就是要順?yīng)國際潮流，符合可持續(xù)發(fā)展2030年目標。同時更重要的是，要用好國家政策導(dǎo)向，什么叫利劍呢？利劍就是我推薦工作有抓手，安排項目能落地，結(jié)果能顯現(xiàn)、能考核。做個事情總歸要有效果嘛，所以這就是頂?shù)兀泄ぷ魍苿佑凶ナ?，安排部署項目能落地，不能紙上談兵，我們最后做到結(jié)果還能夠要看。

那么原來說我們我們上鏡，上鏡頭了、上電視臺了，那么能看到、大家能看得見。那么我們現(xiàn)在實際上這種在生態(tài)功能分區(qū)下，我們的考核指標不應(yīng)該是一盤棋，我個人覺得應(yīng)該是分類指導(dǎo)，這是中央提出，我們很多學(xué)者還沒有把這個指標，設(shè)立的什么前提條件下，用某種評價辦法，我覺得在數(shù)學(xué)上是有這個思想，我們具體做還需要我們跟著國家政策導(dǎo)向，來進一步優(yōu)化我們研究方法。

當(dāng)然面對世界變局，我們應(yīng)該需要的方法論，我總結(jié)出四個字，就是勢、道、碩、氣，所謂勢就是把握發(fā)展的大勢。中國的一句話胳膊擰不過腿，實際是什么意思？勢是什么意思？就是要順自然大勢。所謂道，就是尊重自然規(guī)律，就尊重經(jīng)濟規(guī)律。那么所謂碩就是要制定技術(shù)路線圖，我們大家仍然熟悉的，擬定一個小目標的，這是大家都知道。對于我們地方、企業(yè)都是一樣，我們可以定三年目標、可以定一年目標，也可以定長期目標。長期目標國家也可以，企業(yè)也得要有，整一塊不同規(guī)模的看，企業(yè)有好多門檻。比如說5000萬一個門檻，5個億也是一個門檻，50個億也是個門檻，你要在企業(yè)發(fā)展規(guī)模擴大過程中，不斷的看一些門檻。那么氣就是要發(fā)揮我們自己的比較優(yōu)勢，那么我認為研究是要有些數(shù)學(xué)知識，說我們看問題、等科學(xué)、等價，我們應(yīng)該有些歷史知識，說我們看問題更有厚度，不是說臉皮太薄的。

我們還要有一些哲學(xué)知識，是我們處理問題有分寸，分寸是什么含義？中國人說的兩句經(jīng)典的話是兩翼相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕。那么另一件事都有好處，兩個事情都有好處的時候，我們?nèi)『锰幐嘈⒏笠恍┑氖虑樽?。那么兩個事情都有壞處，那么我們應(yīng)該選擇壞處更小些、更少些的事情做，這樣我們就可以在我們既定的目標下，把我們的事情做好。

簡單地歸納一下，中國的道，中國的事情叫大道至簡，我們應(yīng)該把復(fù)雜的問題簡單的去做，叫化繁為簡，抓主要的。簡單的事情要重復(fù)著做。重做這件事情，還要創(chuàng)新的做，那么推陳出新。

因為中央提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是什么意思？老百姓的需求在變，我們原來老造原來質(zhì)量差、價錢低的產(chǎn)品老百姓不要。那么現(xiàn)在要高質(zhì)量發(fā)展，“十四五”總結(jié)是高質(zhì)量化，也就是說我們要推陳出新。

創(chuàng)新的事情還要用心的做，用心做什么含義？心想才能事成，那么事成了才是我們鑄百年老店的理想。也就是我們最后給我們參會的企業(yè)家、企業(yè)管理者、行業(yè)主管部門，還有一些地方領(lǐng)導(dǎo)祝愿大家心想事成。祝我們在第二個百年奮斗目標，再中華民族的偉大復(fù)興新征程中不斷的做出我們自己的貢獻。

我就講到這里，謝謝大家的聆聽。