給政客的建議說，撤銷石油和天然氣鉆探禁令可能會損害與太平洋鄰國的關(guān)系，并有可能引發(fā)訴訟。

2024年8月30日，新西蘭總理克里斯托弗·盧克森訪問了湯加的一所學(xué)校。（AAP圖片/Ben McKay）

新西蘭外交和貿(mào)易部的公務(wù)員建議政界人士，撤銷海上石油和天然氣勘探禁令可能會損害該國的國際聲譽和關(guān)系，激怒太平洋國家，并可能因氣候變化而提起訴訟。

2018年，該國當(dāng)時的中左總理杰辛達·阿德恩（Jacinda Ardern）實際上禁止了尋找海上化石燃料的新努力。但由新西蘭航空公司前首席執(zhí)行官克里斯托弗·盧克森（Christopher Luxon）領(lǐng)導(dǎo)的新右翼政府上周提出了立法，以取消禁令，只允許進行四個工作日的磋商，并計劃在今年年底前通過該禁令。

在官方建議中，盡管政府試圖保密，但卻意外地公布了這些建議，該部警告說“有可能被視為與太平洋地區(qū)和全球關(guān)于從化石燃料過渡的共識背道而馳”。

它還引用了去年12月在COP28聯(lián)合國氣候峰會上達成的全球協(xié)議，呼吁各國政府為“能源系統(tǒng)中從化石燃料轉(zhuǎn)型”貢獻力量。

沙特阿拉伯能源部長淡化了COP28決定的重要性，稱其為“選擇”的“點菜菜單”。但新西蘭的石油變革國際（Oil Change International）活動家大衛(wèi)?通（David Tong）表示，新西蘭公務(wù)員的建議顯示了在迪拜達成的協(xié)議的重要性。

“它提供了一個明確的例子，經(jīng)驗豐富的氣候外交官警告政治決策者，國內(nèi)決定放棄化石燃料將導(dǎo)致外交反彈。他告訴氣候之家。

該文件被稱為“監(jiān)管影響聲明”，由商務(wù)部的一名官員監(jiān)督，但其他部門的意見也在其中。以外交和貿(mào)易部的建議為特色的部分本來應(yīng)該被修改，但政府不小心向議會提交了一個未經(jīng)修改的版本。

太平洋憤怒

之前編輯的部分表明，特別是新西蘭的“太平洋島嶼伙伴”對重新開放石油和天然氣勘探的潛在反應(yīng)對政府來說很重要。它指出，COP28協(xié)議“大量借鑒”了2023年太平洋島嶼論壇領(lǐng)導(dǎo)人會議的成果。

馬紹爾群島氣候特使蒂娜·斯蒂格（Tina Stege）告訴氣候之家，前新西蘭政府禁止新的海上天然氣勘探的決定是“勇敢的”，“得到了太平洋的大力支持”。

她補充說“任何重啟海上勘探的舉動都將與我們在迪拜做出的承諾不符?！蔽覀儗⒉坏貌毁|(zhì)疑新西蘭是否真正致力于馬紹爾群島和我們在太平洋地區(qū)的所有兄弟姐妹的安全和保障。她說，由于全球變暖，小島國家面臨著海平面上升的威脅，主要是由于燃燒化石燃料造成的。

太平洋國家也批評澳大利亞政府最近決定批準(zhǔn)擴建三個煤礦。圖瓦盧氣候部長麥納?塔里亞（Maina Talia）最近告訴衛(wèi)報，這是“不道德和不可接受的”。

澳大利亞希望在2026年與至少一個太平洋國家共同主辦COP31氣候峰會，但圖爾基耶也希望主辦該峰會。

法律風(fēng)險

在標(biāo)有“法律特權(quán)”的部分，該聲明強調(diào)了撤銷海上石油和天然氣勘探禁令將產(chǎn)生的兩個法律風(fēng)險。

它注意到外交和貿(mào)易部官員的評估，認(rèn)為此舉“可能被視為”新西蘭不打算實現(xiàn)其聯(lián)合國正式氣候計劃，即所謂的“國家自主貢獻”。

“這引起了國際法律風(fēng)險，”該文件說，并補充說，“全球一直在試圖根據(jù)國際法對國家提起違反其氣候變化義務(wù)的新案件”。“雖然目前這些法律風(fēng)險很低，挑戰(zhàn)風(fēng)險也很低，但這是國際訴訟的一個活躍領(lǐng)域?！蔽募^續(xù)稱。

越來越多的政府在國內(nèi)和國際法庭上因缺乏氣候行動而被起訴。

2024年4月，歐洲人權(quán)法院裁定，瑞士在減少溫室氣體排放方面做得不夠，違反了公民的人權(quán)，瑞士政府對此提出異議。

為了響應(yīng)太平洋國家瓦努阿圖領(lǐng)導(dǎo)的運動，國際法院正在就各國在氣候變化和人權(quán)方面的法律義務(wù)以及造成傷害的后果編寫咨詢意見。

2022年9月，聯(lián)合國人權(quán)委員會認(rèn)為，澳大利亞未能保護托雷斯海峽島民免受海平面上升和極端天氣的影響，因為其應(yīng)對氣候變化的行動不足，侵犯了他們的人權(quán)。

國際環(huán)境法中心氣候和能源項目主任尼基?賴施（Nikki Reisch）告訴氣候之家，解除新西蘭的化石燃料勘探禁令將是“法律挑戰(zhàn)的時機成熟”。

“它可能會受到挑戰(zhàn)，因為它違背了國家的氣候義務(wù)，無論是國內(nèi)還是國際義務(wù)，以及它在人權(quán)和憲法法律下保護生命權(quán)和其他權(quán)利的義務(wù)，”他說。她說。

貿(mào)易協(xié)議

外交部還建議，解除化石燃料勘探禁令將“可能與新西蘭多項自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）中的義務(wù)不一致，即不削弱以鼓勵貿(mào)易或投資為目的的環(huán)境保護。”

新西蘭與歐洲聯(lián)盟（歐盟）和英國的協(xié)議包含這些條款。但官員們建議，在這方面的“法律挑戰(zhàn)風(fēng)險”“可能很低”。

公務(wù)人員的建議于2024年5月15日公布。通說，從那時起，訴訟的風(fēng)險增加了。

通指出，歐盟已提名丹麥前氣候部長和超越油氣聯(lián)盟（Beyond Oil and Gas Alliance）召集人丹?約根森（Dan J?rgensen）擔(dān)任新的能源專員。“他很可能對新西蘭迫使聯(lián)盟將其趕出去持悲觀態(tài)度，”他說。

童補充說，7月上臺的英國新左翼工黨政府已承諾結(jié)束新的海上石油勘探?！拔茨苈鋵岰OP28成果可能引發(fā)現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定下的貿(mào)易風(fēng)險”，他說。

本文于2024年10月3日發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：喬?羅（Joe Lo），由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。