今天與一國(guó)外朋友聊天，得知韓國(guó)與越南就巴黎協(xié)定第六條下的雙邊機(jī)制已經(jīng)達(dá)成初步協(xié)議。韓國(guó)在越南投資的可用于NDC的減排項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量，將按照3:7的分配方案進(jìn)行分配。其中越南占3，韓國(guó)占7。這是據(jù)我所知的首個(gè)就巴黎協(xié)定第六條下的雙邊機(jī)制達(dá)成的協(xié)議。3:7這個(gè)分配比例可能會(huì)成為其它國(guó)家雙邊機(jī)制的參考。

在巴黎協(xié)定下，全球幾乎所有的國(guó)家都提出了國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）也就是減排目標(biāo)。雖然這個(gè)NDC不像京都議定書一樣如果不達(dá)成有很高的罰款，但如果沒達(dá)成，這個(gè)國(guó)家在全球的信譽(yù)將會(huì)大打折扣，所以輕易還是不會(huì)違約。而目前最近的一次需要盤點(diǎn)NDC的是各國(guó)在2030年的目標(biāo)，雖然現(xiàn)在離2030年還有整整7年的時(shí)間，但對(duì)于一些寄希望通過外部減排來實(shí)現(xiàn)自身NDC的國(guó)家，時(shí)間已經(jīng)很緊迫了。

為了各國(guó)相互協(xié)作以達(dá)成全球共同的減排目標(biāo)，巴黎協(xié)定的第六條規(guī)定了國(guó)家之間可以相互協(xié)作共同減排，但為了避免雙重計(jì)算，需要就產(chǎn)生的減排量轉(zhuǎn)移進(jìn)行統(tǒng)一劃定。即A國(guó)如果轉(zhuǎn)移了10噸減排量給B國(guó)用于NDC，B國(guó)NDC下降10噸的同時(shí)A國(guó)需要上升10噸。即使該項(xiàng)目完全由B國(guó)投資，A國(guó)也將會(huì)非常謹(jǐn)慎對(duì)待，因?yàn)锳國(guó)雖然實(shí)際減排了但將會(huì)從NDC中扣除。所以需要AB兩國(guó)就減排項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量分配進(jìn)行談判，因?yàn)橹辽僖粢徊糠譁p排量給A國(guó)才可能達(dá)成合作。

韓國(guó)是為數(shù)不多的將獲取國(guó)外減排量寫進(jìn)自身NDC的國(guó)家之一。根據(jù)韓國(guó)最新的NDC方案，韓國(guó)在2030年的減排目標(biāo)中，將有3300萬噸的減排量來自國(guó)外，占總減排量的11.5%，這讓韓比任何國(guó)家都急于鎖定國(guó)外的減排量。

為此，韓國(guó)早在國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)中，就引入了國(guó)外減排項(xiàng)目，根據(jù)韓國(guó)碳交易管理辦法，由韓國(guó)直接投資的海外減排項(xiàng)目，經(jīng)過CDM注冊(cè)簽發(fā)后，可以再通過轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)的KOC用于控排企業(yè)履約。這是首個(gè)國(guó)家級(jí)碳市場(chǎng)引入國(guó)外減排量用于履約的案例。截止目前，已有約730萬噸海外KOC成功簽發(fā)。但隨著CDM的暫定簽發(fā)，海外KOC的簽發(fā)也陷入了停滯，因?yàn)镃DM轉(zhuǎn)SDM遙遙無期，韓國(guó)正考慮直接利用國(guó)內(nèi)的減排量申報(bào)機(jī)制來審批國(guó)外減排項(xiàng)目。

除此之外，韓國(guó)還專門設(shè)立制度，從國(guó)家層面支持國(guó)內(nèi)減排技術(shù)企業(yè)出國(guó)開展減排項(xiàng)目，從項(xiàng)目早期提供資金支持，到項(xiàng)目后期減排量簽發(fā)后國(guó)家直接兜底購(gòu)買，韓國(guó)政府都全程保駕護(hù)航。所以有技術(shù)的企業(yè)只管往海外沖，其它都交給國(guó)家，可以說就海外搶減排量來說，韓國(guó)是最激進(jìn)的國(guó)家。

而對(duì)于中國(guó)，就我所了解的消息，中國(guó)在這方面應(yīng)該是并沒有任何的動(dòng)作。當(dāng)然，中國(guó)的NDC并沒有明確要通過國(guó)外減排來實(shí)現(xiàn)。同時(shí)也并沒有明確國(guó)內(nèi)的減排量是否允許對(duì)外轉(zhuǎn)移。至少就我所知的當(dāng)年韓國(guó)在中國(guó)投資的CDM項(xiàng)目，其產(chǎn)生的減排量想轉(zhuǎn)回韓國(guó)遇到重重阻礙最終沒有成功。所以目前來看，中國(guó)是不打算買減排量，也不打算賣減排量。反正我自己能夠完成自己的達(dá)峰目標(biāo)就行了，其它與我無關(guān)。

但事情沒有這樣簡(jiǎn)單！

巴黎協(xié)定6.4條的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制SDM是清潔發(fā)展機(jī)制CDM的衍生，在該機(jī)制下產(chǎn)生的減排量可轉(zhuǎn)化成 ITMO（國(guó)際可轉(zhuǎn)讓減排成果）。因?yàn)镮TMO可用于任何一個(gè)國(guó)家的NDC，未來有望成為繼石油之后的又一個(gè)全球通用的價(jià)值錨定物?；贗TMO的碳交易市場(chǎng)也可能成為全球最大的金融市場(chǎng)。中國(guó)如果不積極參與ITMO市場(chǎng)，就不可能有ITMO的定價(jià)權(quán)，又談何成為全球碳交易中心？要知道，人民幣如果想要成為世界貨幣，ITMO是目前最為理想的錨定物。所以，如果中國(guó)想在國(guó)際碳市場(chǎng)方面有話語權(quán)，就必須成為ITMO的最大玩家。

中國(guó)如何成為ITMO最大玩家？

放眼全球，中國(guó)最有可能成為ITMO保有量最大的國(guó)家。一方面，中國(guó)的2030年NDC是碳達(dá)峰，這是一個(gè)相對(duì)目標(biāo)。換句話說，中國(guó)的碳排放只要提前達(dá)峰并在2030年前開始下降，那么下降的部分完全可以通過ITMO賣給其它國(guó)家，這是非常有可能發(fā)生的事情！另一方面，能源低碳轉(zhuǎn)型的光伏，風(fēng)電等新能源技術(shù)中國(guó)占據(jù)了全球一半以上的份額，中國(guó)也是對(duì)外新能源項(xiàng)目投資最大的國(guó)家，如果這些項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量能夠全部或者部分回流中國(guó)，那將是一個(gè)天文數(shù)字。雖然中國(guó)有如此好的條件，但如果不積極布局，那么也可能將一手好牌打爛。因?yàn)檫@些好的條件不會(huì)自動(dòng)變成ITMO跑到中國(guó)的賬戶上。

首先，我們應(yīng)該秉承開放原則，對(duì)于愿意來中國(guó)投資減排項(xiàng)目的國(guó)家，我們不要一刀切地禁止減排量轉(zhuǎn)出，而是通過友好協(xié)商，確定好比例后允許投資國(guó)轉(zhuǎn)出相應(yīng)的ITMO，其次，我們應(yīng)當(dāng)積極開展與其它國(guó)家共同開發(fā)減排量的雙邊協(xié)議。我們之前去其它國(guó)家投資的減排項(xiàng)目，因?yàn)闆]有提前談好協(xié)議，很有可能未來產(chǎn)生的減排量無法轉(zhuǎn)移回國(guó)。再次，鼓勵(lì)大力鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的減排技術(shù)出海，并建立ITMO開發(fā)全流程的服務(wù)機(jī)制，以此保證未來可以回流大量的ITMO。

這樣，中國(guó)既有大量的ITMO流進(jìn)，又有大量的ITMO流出，自然就成了全球碳交易中心，牢牢掌握了碳定價(jià)權(quán)。等時(shí)機(jī)到了，中國(guó)要求所有ITMO 交易都必須用人民幣結(jié)算，人民幣也就自然而然地實(shí)現(xiàn)了國(guó)際化。

原創(chuàng) 低碳老汪