英國新任外交大臣大衛(wèi)?拉米表示，全球北方在氣候行動上的言論必須與資金相匹配，但對新的全球融資目標(biāo)的規(guī)模保持沉默。
大衛(wèi)?拉米于2024年9月17日在邱園發(fā)表演講（圖片來源：外交和發(fā)展辦公室/Ben Dance）

英國新任外交大臣呼吁各國政府在第29次聯(lián)合國氣候峰會上為氣候融資設(shè)定一個“雄心勃勃”的新目標(biāo)，以幫助發(fā)展中國家，但拒絕討論應(yīng)該達(dá)到多少。

在工黨7月贏得權(quán)力后，外交大臣大衛(wèi)·拉米在倫敦邱園植物園召開的政府第一次重要講話中對記者、外交官和綠色活動人士說，在COP29上，英國將“推動保持1.5℃活力所需的雄心”。這是指各國政府同意的全球變暖限制在1.5攝氏度以內(nèi)，除非氣候行動大幅提高，否則這一上限制將被突破。

然而，當(dāng)氣候之家詢問時，拉米拒絕透露英國政府認(rèn)為新的全球融資目標(biāo)應(yīng)該是多高，或者何時提出建議?！拔也荒茉谶@里宣布，因?yàn)槿绻疫@樣做了，我會和（英國財政部長）雷切爾·里夫斯一起回到風(fēng)暴中。”他說。

新的集體量化目標(biāo)（NCQG）將確定從2025年開始每年應(yīng)該為發(fā)展中國家動員多少資金。這是11月在巴庫舉行的COP29的主要成果。目前每年1000億美元的目標(biāo)被廣泛認(rèn)為是不夠的，并且在2022年晚些時候才實(shí)現(xiàn)。

發(fā)展中國家的談判代表抱怨說，富裕國家拒絕討論NCQG的規(guī)模（或數(shù)量）。相反，發(fā)達(dá)國家推動擴(kuò)大出資方名單，將中國和沙特阿拉伯等更富裕、排放更高的發(fā)展中國家包括在內(nèi)。

發(fā)展中國家的“挫折感”

“這對大多數(shù)發(fā)展中國家的談判代表來說都是令人沮喪的?！笨夏醽啔夂蚪鹑谡勁写砟钒吞醽喼芤桓嬖V記者。他指責(zé)發(fā)達(dá)國家試圖“逃避”他們的任務(wù)和責(zé)任，“避免承諾在政治上實(shí)際上沒有承諾的規(guī)模”?！斑@是一種戰(zhàn)術(shù)，”姆巴提亞說?！安恍业氖牵?dāng)我們談?wù)摑M足脆弱國家的需求和優(yōu)先事項(xiàng)時，它正在最糟糕的時刻播放?！?/p>

世界資源研究所（World Resources Institute）全球氣候主管梅蘭妮·羅賓遜（Melanie Robinson）周二表示，自15年前制定當(dāng)前的融資目標(biāo)以來，環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，因?yàn)闅夂蜃兓挠绊懸呀?jīng)惡化。她說，所有國家現(xiàn)在都需要走上一條凈零、氣候韌性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，使所有人受益并恢復(fù)自然。

“我們知道所有國家面臨的挑戰(zhàn)是多么巨大，”她補(bǔ)充說?！半m然發(fā)達(dá)國家和中國可能會找到資金來實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，但我們知道發(fā)展中國家將需要國際融資?！?/p>

當(dāng)被問及發(fā)展中國家的挫折感時，拉米說：“我認(rèn)識到全球北方有時的言論與全球南方存在的真正緊迫需求之間是脫節(jié)的，因?yàn)樗麄兿Ｍ吹降氖牵哉搶?shí)際上會與資金相匹配?！?/p>

他表示，他的政府將兌現(xiàn)前英國政府在2021年至2026年間提供116億英鎊（147億美元）氣候融資的承諾，盡管他從保守黨那里繼承了220億英鎊（290億美元）的英國的年度預(yù)算“黑洞”和“艱難的財政環(huán)境”。

上屆政府將英國的海外援助目標(biāo)從占國民總收入的0.7%降至0.5%。新的法案重申了保守黨的承諾，在“財政情況允許”時扭轉(zhuǎn)這一局面。拉米周二表示，他希望盡快恢復(fù)到原有水平，當(dāng)然，這是我繼續(xù)與財政部的同事進(jìn)行的討論。

他補(bǔ)充說，英國政府將向議會提出對亞洲開發(fā)銀行的擔(dān)保，該銀行將“為該地區(qū)的發(fā)展中國家釋放12億美元的氣候融資”。他重申了上屆政府對國際復(fù)興開發(fā)銀行增資的支持，“有待改革”。

清潔能源聯(lián)盟

此外，拉米還宣布，英國將任命兩名新的氣候與自然特使，分別向氣候部長埃德·米利班德和環(huán)境部長史蒂夫·里德匯報工作。它還將啟動清潔能源聯(lián)盟，旨在幫助各國跨越化石燃料并向基于清潔能源的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。英國自己的目標(biāo)是到2030年使所有電力來自清潔能源。

“當(dāng)然，不同的國家有不同的障礙，但是，盡管有其他一些有價值的舉措推動能源轉(zhuǎn)型，但在轉(zhuǎn)型的先鋒中，沒有一個國家集團(tuán)?！崩渍f。

他補(bǔ)充說，聯(lián)盟將“專注于銅、鈷、鋰和鎳的生產(chǎn)和供應(yīng)多樣化，這是新經(jīng)濟(jì)的命脈。這些礦物是全球能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，因?yàn)樗鼈兪请娎|和電池等產(chǎn)品所需要的，而且它們的加工主要由中國主導(dǎo)，這一點(diǎn)引起了西方政治家的關(guān)注。

拉米強(qiáng)調(diào)需要“更快地將這些商品推向市場，同時避免過去的錯誤”，并表示英國將幫助發(fā)展中國家“獲得經(jīng)濟(jì)利益，同時促進(jìn)礦物開采采用最高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”。

氣候之家報道了這些礦物的開采如何傷害了印度尼西亞和阿根廷的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，并且可能無法為津巴布韋的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來公平的利益。聯(lián)合國一個小組上周表示，關(guān)鍵礦物的供應(yīng)鏈不應(yīng)損害當(dāng)?shù)丨h(huán)境或人權(quán)。

拉米表示，英國將恢復(fù)其在氣候行動方面的國際信譽(yù)，在前保守黨總理里?！ぬK納克（Rishi Sunak）被認(rèn)為漠不關(guān)心之后，通過終止石油和天然氣生產(chǎn)的新許可證并推翻陸上風(fēng)電的有效禁令。

“我們正在結(jié)束我們的氣候外交‘先說后做，而不是先做后說’的局面，”他說。

本文于2024年9月17日發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：Joe Lo，由中國綠色碳匯基金會進(jìn)行翻譯。