——國際社會高度評價“綠水青山就是金山銀山”論

宇宙只有一個地球，人類共有一個家園。地球是人類唯一賴以生存的家園，珍愛和呵護地球是人類的唯一選擇。

人類只有一個地球，各國共處一個世界，我們是“人類命運共同體”。

習近平明確指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”

中國正向世界發(fā)出“綠色治理”的鏗鏘之音。

然而就在6月1日，美國總統(tǒng)特朗普宣布退出全球氣候治理史上里程碑的《巴黎協(xié)定》，將對全球應對氣候變化造成重大打擊。聯(lián)合國秘書長評價，這“是一件令人極其失望的事情”。國際社會批評這是對地球未來構成嚴重威脅的“驚人之舉”。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。古今中外，人與自然和諧的關系印證著良好的生態(tài)環(huán)境對人類社會生存發(fā)展的影響。

2013年9月7日，國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表題為《弘揚人民友誼 共創(chuàng)美好未來》的重要演講時表示， 新華社記者王曄攝

綠色發(fā)展觀念傳向世界

建設好生態(tài)文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。

作為世界公民，中國在生態(tài)文明建設理念上，踐行推動綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的使命感及責任感。

6月5日，第46個世界環(huán)境日，“綠水青山就是金山銀山” 正是中國確定的環(huán)境日主題，以動員全社會尊重自然、順應自然、保護自然，自覺踐行綠色生活，共同建設美麗中國。

近年來，從中國共產(chǎn)黨的十八大首次提出“美麗中國”、將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局、到“青山綠水就是金山銀山”的理念走進聯(lián)合國，生態(tài)文明建設被提升至前所未有的高度。

中國加強環(huán)境治理、構建人與自然和諧發(fā)展也被放在更加突出位置。把建設良好生態(tài)環(huán)境作為實現(xiàn)中華民族和世界永續(xù)發(fā)展的目標，“下決心、花力氣”改善生態(tài)環(huán)境，普惠百姓的中國決心、中國信心和中國作為更是得到了世界的認可。

2013年習近平在納扎爾巴耶夫大學回答學生問題時指出，“綠水青山就是金山銀山”，生動形象的表達了中國大力推進生態(tài)文明建設的態(tài)度和決心，同時也將這一理念傳向世界。

2015年3月24日，中央政治局審議通過的《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》 ，把“堅持綠水青山就是金山銀山”這一重要理念正式寫入了中央文件，為“十三五”提出綠色發(fā)展理念提供了理論支撐。

2017年1月，習近平在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講時，又向聯(lián)合國表述中國的決心。“我們不能吃祖宗飯、斷子孫路，用破壞性方式搞發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。我們應該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續(xù)發(fā)展之路。”

我們要倡導綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，平衡推進2030年可持續(xù)發(fā)展議程，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！栋屠鑵f(xié)定》的達成是全球氣候治理史上的里程碑。各方要共同推動協(xié)定實施。中國將繼續(xù)采取行動應對氣候變化，百分之百承擔自己的義務。

5月26日，習近平就推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式提出6項重點任務：加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。加大環(huán)境污染綜合治理。加快推進生態(tài)保護修復。全面促進資源節(jié)約集約利用。倡導推廣綠色消費。完善生態(tài)文明制度體系。

“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。”中國將把生態(tài)文明建設作為“十三五”規(guī)劃重要內(nèi)容，通過科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，形成人和自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。

2015年11月30日，國家主席習近平在巴黎出席氣候變化巴黎大會開幕式并發(fā)表題為《攜手構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話。新華社記者 黃敬文 攝

“美麗中國”圖景贏得世界贊賞

空氣、水、土壤、藍天等自然資源用之不覺、失之難續(xù)。中華文明歷來強調(diào)天人合一、尊重自然。

全球工業(yè)化創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，也對環(huán)境產(chǎn)生了難以彌補的生態(tài)創(chuàng)傷。世界上無一國家能幸免。

改革開放近40年來，中國經(jīng)濟社會建設取得了舉世矚目的巨大成就，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體。與此同時，經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出，資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等一系列問題已成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。人民對于“青山綠水”需求已成為重要的民生問題。

經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，就是“金山銀山”與“綠水青山”之間的辯證統(tǒng)一關系，必須在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。

“綠水青山就是金山銀山”。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力；實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。面對挑戰(zhàn)，習近平主席用這樣的決心勾勒著走向社會主義生態(tài)文明新時代的藍圖，一步步將美麗中國變成現(xiàn)實。

2016年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署專門發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告，充分認可中國生態(tài)文明建設的舉措和成果。

中國政府高度重視應對氣候變化問題，過去五年碳強度累計下降20%左右，超額完成“十二五”規(guī)劃目標，并將于2017年啟動全國碳交易市場。

中國為全球氣候治理作出巨大貢獻，并用減排數(shù)字詮釋了中國的努力與決心。 中國氣候變化事務特別代表解振華今年5月22日在柏林表示，2016年，中國碳排放強度比前一年下降6.6％，遠超出當初計劃下降3.9％的目標，保持著應對氣候變化的力度和勢頭。2011年至2015年間，中國碳排放強度下降了21.8％，相當于少排放23.4億噸二氧化碳。中國確定了“十三五”期間碳排放強度下降18％、非化石能源占一次能源消費比重提高至15％等一系列約束性指標。

近年來，中國逐步改變不合理的產(chǎn)業(yè)結構，推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，制訂“史上最嚴格”《環(huán)保法》，樹立不可逾越的生態(tài)紅線，著力改善突出的大氣、江河污染等環(huán)境問題。“二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個重點城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%；清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點……”

中國生態(tài)文明建設最新成果印證了中國推動生態(tài)文明建設的決心，讓海外專家贊嘆。

“中國政府對于未來生態(tài)環(huán)境發(fā)展有著清晰的規(guī)劃。”南非金山大學國際關系學院教授加斯·謝爾頓認為，信心決定行動，有理由相信中國設定的生態(tài)環(huán)境保護具體數(shù)字和目標將會實現(xiàn)。

“中國有節(jié)能減排等環(huán)境保護戰(zhàn)略非常好”瑞典環(huán)境科學研究院副院長?？细駛愓J為，中國在改變依靠煤炭和石油的能源結構，太陽能和風能的增加是一個好的跡象，有助于能源結構轉變。交通運輸領域是二氧化碳排放最多的領域之一，中國在該領域正通過引進更多的替代燃料來調(diào)整。

韓國環(huán)境部國立環(huán)境科學院院長樸辰遠說，“中國政府宣布投入超過1.7萬億人民幣的資金開展土地整治，環(huán)保部門從全國抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法人員在京津冀等主要城市開展大氣污染防治強化督查。這些舉措都表明了中國對治理環(huán)境的堅定決心。”樸辰遠認為，習近平主席提出的生態(tài)文明建設理念要求加大力度治理大氣污染，不僅可以切實保障中國百姓的身體健康，還能福澤韓國等東北亞地區(qū)國家。

澳大利亞悉尼大學環(huán)境可持續(xù)發(fā)展專家李薇認為，中國在環(huán)境保護多個領域取得了顯著進展，如水土污染防治、二氧化硫排放量下降等都反映出中國生態(tài)文明建設的理念正逐步得到重視和落實。“‘綠水青山就是金山銀山’的理念展現(xiàn)了中國政府提倡綠色發(fā)展的使命感，對指導生產(chǎn)方式，帶動社會生活觀念改變起到關鍵作用。”

南非比勒陀利亞大學環(huán)境科學專業(yè)教師盧文什咖?切蒂認為，近年來，中國逐步加強環(huán)境治理工作的力度，減少煤炭、鋁的消費和生產(chǎn)以緩解冬季大氣污染，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對企業(yè)開展項目的環(huán)境影響評估。“這些舉措表現(xiàn)出，中國正成為一個更加綠色環(huán)保的國家，也激勵其它國家緊隨其腳步。”

“中國高度重視生態(tài)文明，堅持綠色發(fā)展，并將其作為國家可持續(xù)發(fā)展的一個重要理念。”巴西瓦加斯基金會研究員埃萬德羅?卡瓦略表示，中國采取了多項措施，加強城市生態(tài)環(huán)境治理，最難能可貴的是，在對環(huán)境承諾方面保持了政策的連貫性。這一點也得到埃及國家研究中心福阿德?法茲?哈桑教授的認同，“中國政府將建設好生態(tài)文明提升到頂層設計角度有效的保障了環(huán)保工作能夠不斷推進。”

習近平指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。”

“我非常贊成習近平主席提出的實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”地球環(huán)境戰(zhàn)略研究機關（IGES）北京事務所所長小柳秀明認為，在環(huán)境污染問題突出的中國，不出臺嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，就無法還原綠水青山，也不能有效制止環(huán)境的繼續(xù)惡化。

日本瑞穗情報總研專家佐藤智彥表示，中國政府為解決日趨嚴峻的環(huán)境問題，在2014年時隔25年修訂了《環(huán)境保護法》，加強了對企業(yè)、事業(yè)單位污染環(huán)境的處罰措施。佐藤智彥指出，以北京、上海等為中心已逐漸引進了在線監(jiān)控等監(jiān)測環(huán)境污染的技術,并且將從2018年1月1日起，開始征收“環(huán)境保護稅”，對積極治理環(huán)境污染的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠措施，對于不積極治理的企業(yè)提高稅率。“由此可見，中國的環(huán)境污染治理將進入更有實質(zhì)意義的行動階段。”

美國加州參議員斯考德?韋納在接受采訪時，對中國政府在環(huán)境保護方面的投入表示認可。他說，政府在治理環(huán)境問題時，一方面需要制定嚴格的制度，另一方面需要通過公眾教育，提高民眾的環(huán)境保護意識。美國霍特國際商學院教授大衛(wèi)?格林也對此表示認同。他說，對于環(huán)境問題，中國政府有所行動，且反應迅速。建立生態(tài)環(huán)境保護制度、推行獎懲機制，必定是行之有效的措施。

英國倫敦國王學院劉氏中國研究院中國環(huán)境分析與環(huán)境科學系高級講師本杰明?巴拉特博士告訴本網(wǎng)記者，對環(huán)境保護系統(tǒng)的問責制度對于向公眾、企業(yè)、地方、國家和國際政府展示立法的好處至關重要。若沒有有力的影響，這樣的聲明可以被視為非實質(zhì)性、空虛夸張的制度。設計這樣一個系統(tǒng)是非常具有挑戰(zhàn)性的，也需要強大的問責制來識別“薄弱環(huán)節(jié)”，并快速回應并提高。

2016年9月4日，二十國集團領導人第十一次峰會在杭州國際博覽中心舉行。國家主席習近平主持會議并致開幕辭。中美兩國于此前一天先后向聯(lián)合國交存《巴黎協(xié)定》批準文書。 新華社記者李濤攝

推動“綠色治理”彰顯大國擔當

共享同一片天、同住一個地球。

世界環(huán)境和氣候的變化離不開各國人民的共同努力。作為最大的發(fā)展中國家，中國一直致力于國際的環(huán)保工作，積極推動《巴黎協(xié)定》生效，就實施涉及問題準備“中國方案”,展現(xiàn)負責任的大國形象。中國生態(tài)文明建設的綠色理念已成為全球共識。

2015年11月30日，習近平在氣候變化巴黎大會上說，中國在“國家自主貢獻”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。雖然需要付出艱苦的努力，但我們有信心和決心實現(xiàn)我們的承諾。

《巴黎協(xié)定》描繪的綠色低碳發(fā)展全球大勢與中國生態(tài)文明建設戰(zhàn)略選擇相一致，無論國際形勢如何變化，中國都將貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極應對氣候變化。這是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是打造人類命運共同體的責任擔當。

近年來，中國積極參與環(huán)境保護國際合作，參與國際社會應對氣候變化進程，主動承擔國際責任，已批準加入50多項與生態(tài)環(huán)境有關的多邊公約和議定書，在推動全球氣候談判、促進新氣候協(xié)議達成等方面發(fā)揮著積極的建設性作用。

中國在環(huán)境保護領域的努力得到國際社會的肯定。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界銀行、全球環(huán)境基金曾先后將“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署笹川環(huán)境獎”、“綠色環(huán)境特別獎”、“全球環(huán)境領導獎”、“地球衛(wèi)士獎”等授予中國環(huán)保等部門。

在2017年5月 的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署署長索爾海姆在演講中引用“綠水青山就是金山銀山”來描繪他心目中的理想圖景。

中方將繼續(xù)大力推進氣候變化南南合作，目前中國氣候變化南南合作基金已經(jīng)啟動，正在發(fā)展中國家開展１０個低碳示范區(qū)、１００個減緩和適應氣候變化項目和１０００個應對氣候變化培訓名額的合作項目。中國南南合作團隊已與２７個國家開展合作，幫助這些國家提高適應和減緩能力、管理能力和融資能力。

中國作為全球應對氣候變化事業(yè)的積極參與者，中國綠色發(fā)展理念以考慮全球生態(tài)安全的角度出發(fā)，為推動世界更好實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

“中國提出生態(tài)文明是國家治理整體戰(zhàn)略重要組成部分，也是全球治理中國方案的綠色治理內(nèi)容，在國際上產(chǎn)生了巨大影響。”印度德里大學環(huán)境保護教授庫馬爾表示，中國方案與中國行動不僅為新興市場經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在綠色治理和發(fā)展方面作出榜樣，也為全球綠色治理和發(fā)展作出了重要貢獻。

韓國氣候變化行動研究所所長安秉玉表示，中國積極參與國際社會應對氣候變化進程，體現(xiàn)出身為大國在地球環(huán)境問題上的責任和作用。作為溫室氣體排放量和再生能源設備容量均為世界第一的國家，中國對氣候變化表現(xiàn)出的積極態(tài)度值得肯定。近年來中國的煤炭消費量持續(xù)減少,清潔能源的投資額也在不斷增加。中國 “十三五規(guī)劃”再次強調(diào)了要在2020年完成減少溫室氣體排放的目標。十分期待中國能在應對全球氣候變化中發(fā)揮領導作用，希望中國的生態(tài)文明建設成為追求可持續(xù)發(fā)展的亞洲發(fā)展中國家的榜樣。

“中國在致力于應對氣候變化方面彰顯了其作為世界公民和領導者的責任感。”李薇表示，中國積極參與各項國際合作與對話，再生能源技術應用和生產(chǎn)領域在全球發(fā)揮了引領作用，包括風力發(fā)電機、太陽能光伏電池、電動汽車電池以及智能電網(wǎng)技術等。隨著中國制造業(yè)規(guī)模的不斷擴大，可再生能源設備的成本不斷降低，為中國承擔更多可再生能源領域領導責任提供了可負擔的技術支持。

香港青年時事評論員協(xié)會副主席陳志豪認為，中國一直致力于國際的環(huán)保工作，對與環(huán)保有關的諸多協(xié)議、會議，中國很少回避。作為發(fā)展中國家，中國面對著和西方國家相同的不公平的環(huán)保指標，更突顯出中國的大國責任感，和面對減排工作上的魄力和承擔。

“中國在全球應對氣候變化上做出了表率。”哈桑指出，中國為《巴黎協(xié)定》的達成作出了歷史性的突出貢獻。中國所展現(xiàn)出的領導力，整個國際社會都有目共睹。包括埃及在內(nèi)的很多發(fā)展中國家都期待借助中國的寶貴經(jīng)驗，實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所規(guī)定的“國家自主貢獻”目標。

俄羅斯各民族友誼大學實用環(huán)保教研室主任哈烏斯托夫教授表示，“生態(tài)問題是沒有國界的，中國政府在跨國污染監(jiān)控方面做出了積極努力。”

十八大以來，中國把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為硬指標，成為推動綠色發(fā)展的政策制度保證。綠色發(fā)展舉措正在全國落地生根。

習近平強調(diào)，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

“綠色治理”理念得到越來越多的世界贊譽，中國也終將成就世界眼中的“美麗風景”。

（常紅 王欲然 賈文婷 劉暢 盛楚宜 夏雪 許永新 屈海齊 吳玉潔 韓莎莎 張潔嫻 李玫憶 王一三）