在人類(lèi)氣候之旅的中途，我們承受不起停滯不前、繞道面行或磕磕絆絆

——西蒙·斯蒂爾在波恩召開(kāi)的附屬機(jī)構(gòu)第六十屆會(huì)議上致開(kāi)幕辭

聯(lián)合國(guó)氣候變化執(zhí)行秘書(shū)在六月氣候會(huì)議開(kāi)幕式上致辭

資料來(lái)源: UN Climate Change: Amira Grotendiek

以下是2024年6月3日《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書(shū)西蒙·斯蒂爾在《公約》附屬機(jī)構(gòu)第六十屆會(huì)議開(kāi)幕式上的講話(huà)全文。

朋友們：

我謹(jǐn)代表秘書(shū)處的全體同事，向大家表示熱烈的歡迎。

我們面前有很多工作要做，所以我就直奔正題。

人們常常談?wù)摰氖恰栋屠鑵f(xié)定》的架構(gòu)，這是各國(guó)共同創(chuàng)造和商定的。但我更愿將其視為一項(xiàng)工程。設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，現(xiàn)在的任務(wù)是讓這臺(tái)機(jī)器全面、公平地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。最重要的是，我們需要這臺(tái)機(jī)器的每一部分都充分發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)一致地工作。

那么，這對(duì)大家和大家在波恩的工作意味著什么呢？讓我來(lái)談?wù)勂渲械膸讉€(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

關(guān)于資金

首先，必須在資金問(wèn)題上取得重大進(jìn)展——這是氣候行動(dòng)的重要推動(dòng)力。

在此，我敦促各位將新的集體量化氣候資金目標(biāo)（NCQG）從零草案轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲膫溥x方案。

我們不能在抵達(dá)巴庫(kù)時(shí)還有太多未盡事宜。因此，請(qǐng)珍惜在這里的每一個(gè)小時(shí)。

在談判未來(lái)目標(biāo)的同時(shí)，我們需要更多的氣候資金。兩者相互推動(dòng)。

在向發(fā)展中國(guó)家提供新的贈(zèng)款和多種形式優(yōu)惠資金的同時(shí)，還必須進(jìn)行全球金融改革，提供債務(wù)減免和負(fù)擔(dān)得起的資金，并在現(xiàn)有進(jìn)程之外尋找新的、創(chuàng)新的資金來(lái)源。

我們還必須在波恩就巴黎協(xié)定第六條取得進(jìn)展，從而建立更好的碳市場(chǎng)。讓這些市場(chǎng)發(fā)揮作用，可以為國(guó)家氣候計(jì)劃和適應(yīng)氣候變化釋放更多資金。這就是為什么我們要在會(huì)議期間召集締約方和利益相關(guān)方，以便在COP29上就前進(jìn)方向達(dá)成共識(shí)。

關(guān)于國(guó)家自主貢獻(xiàn)

新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDCs 3.0）將成為本世紀(jì)迄今為止最重要的政策文件之一。

NDCs 不僅僅是通過(guò)減排來(lái)避免災(zāi)難。

如果做得好，其可以作為強(qiáng)有力的藍(lán)圖，推動(dòng)每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)韌性，創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，改善人類(lèi)健康，提高生活水平。

這些計(jì)劃應(yīng)該更大膽，更具雄心，并以已經(jīng)取得的成就為基礎(chǔ)。

計(jì)劃應(yīng)該更廣泛，涵蓋全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和所有溫室氣體類(lèi)別。

計(jì)劃應(yīng)惠及所有人，包括婦女、土著居民、青年和最容易受到氣候影響的人。

計(jì)劃不應(yīng)搞 “一刀切 ”，畢竟其由國(guó)家決定。我們知道，許多締約方在制定這些計(jì)劃時(shí)需要幫助，特別是最脆弱的國(guó)家。

秘書(shū)處正在與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)和合作伙伴一起加班加點(diǎn)，提供能夠有幫助的實(shí)用工具。

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的 “氣候承諾 ”是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)幫助締約方的實(shí)際措施的核心之一。

下周，我們將推出與“NDC伙伴關(guān)系”共同開(kāi)發(fā)的NDC 3.0導(dǎo)航網(wǎng)站，以幫助締約方獲取信息、工具和聯(lián)系方式，從而幫助他們制定新的NDC，并將重點(diǎn)放在真正的實(shí)施上。

關(guān)于透明度

根據(jù)《巴黎協(xié)定》，締約方同意在今年提交其首份兩年期透明度報(bào)告（簡(jiǎn)稱(chēng) BTR）。

這些報(bào)告將幫助締約方為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)建立更堅(jiān)實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)。

其還將向捐助方和投資者發(fā)出明確的信號(hào)，表明機(jī)會(huì)的規(guī)模和需求。

我們正在按計(jì)劃準(zhǔn)備報(bào)告工具，以便在6月30日之前提供給所有締約方使用。

我敦促所有締約方，在今年提交首份兩年期透明度報(bào)告的過(guò)程中，不要刻意追求完美，這會(huì)成為優(yōu)秀的敵人。 我們將幫助你們邁出關(guān)鍵的第一步，特別是通過(guò)廣泛的能力建設(shè)，與你們合作逐步完善報(bào)告。

關(guān)于影響與適應(yīng)

氣候變化的影響不是孤立的，它超越政治界限，破壞經(jīng)濟(jì)，對(duì)社會(huì)和文化造成連帶影響，兒童和最弱勢(shì)群體首當(dāng)其沖。

這就是為什么每個(gè)締約方都需要國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃（NAP），該計(jì)劃應(yīng)涵蓋經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，并在社會(huì)各方面發(fā)揮作用。

現(xiàn)在是重新審視國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃并思考如何加以改進(jìn)的時(shí)候了。

其中一個(gè)明確的方法是，在設(shè)計(jì)國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)明確考慮如何獲得更多的適應(yīng)資金和支持。

迄今為止，只有57個(gè)締約方制定了國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃。當(dāng)我們?cè)诎蛶?kù)再次相聚時(shí)，這一數(shù)字需要大幅增長(zhǎng)。我們需要每個(gè)國(guó)家在2025年之前制定計(jì)劃，并在2030年之前在實(shí)施上取得進(jìn)展。

關(guān)于公民社會(huì)

我們的任務(wù)是使氣候行動(dòng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，同時(shí)也要安全、公平地發(fā)揮作用，以便通過(guò)公正轉(zhuǎn)型公平地分享其惠益。

公民社會(huì)的作用至關(guān)重要。確保所有的聲音都會(huì)被聽(tīng)到，讓所有人都信守承諾。

如果我們想擺脫一切照舊的局面，性別平等和氣候行動(dòng)就必須齊頭并進(jìn)，充分發(fā)揮其變革的力量。

我們將繼續(xù)發(fā)揮自己的作用，確保為有意義和包容性的參與提供安全的空間。

關(guān)于預(yù)算和進(jìn)程

與去年相比，根據(jù)締約方的集體指示，我們?cè)诟綄贆C(jī)構(gòu)會(huì)議期間開(kāi)展的授權(quán)活動(dòng)增加了約 20%。我們的任務(wù)每年都在增加。

我們歡迎各方對(duì)這一進(jìn)程以及我們提供高質(zhì)量服務(wù)能力的信任。

然而，資金并未增加以匹配不斷增長(zhǎng)的任務(wù)，許多現(xiàn)有的資金承諾也沒(méi)有按時(shí)兌現(xiàn)。 這種方法在邏輯上和人力上都有其局限性，成本也在不斷增加。

我贊賞過(guò)去幾個(gè)月在填補(bǔ)資金缺口方面取得的進(jìn)展，包括確保所有締約方，包括最易受氣候影響的締約方，都能來(lái)波恩參加附屬機(jī)構(gòu)會(huì)議。

但是，我們?nèi)匀恍枰沙掷m(xù)和穩(wěn)定的資金，以滿(mǎn)足大家的所有需求和不斷增長(zhǎng)的任務(wù)。

結(jié)論

對(duì)所有人來(lái)說(shuō)，氣候變化時(shí)刻影響著我們的生活，我們需要克服許多障礙。 有時(shí)我們可能會(huì)感到氣餒。但是，請(qǐng)?jiān)试S我提出一個(gè)相反的觀(guān)點(diǎn)，希望在會(huì)議開(kāi)始時(shí)能給大家?guī)?lái)動(dòng)力。

在過(guò)去三十年中，通過(guò)聯(lián)合國(guó)召集的這一進(jìn)程，大家取得的成就是我們引以為豪并重新賦予使命的原因。

如果沒(méi)有聯(lián)合國(guó)推動(dòng)的國(guó)際合作，我們將面臨高達(dá)5℃的全球升溫，大多數(shù)人類(lèi)可能將無(wú)法生存。

現(xiàn)在，我們將面臨約 2.7℃的升溫，這仍然高得離譜。要在本世紀(jì)實(shí)現(xiàn)1.5℃的共同目標(biāo)，還有漫長(zhǎng)而陡峭的道路要走。但我們應(yīng)當(dāng)充滿(mǎn)信心，因?yàn)槲覀冋咏悬c(diǎn)。

顯然，人類(lèi)氣候之旅的后半程將更加艱難，需要加快氣候行動(dòng)步伐。 因此，在人類(lèi)氣候之旅的中途，我們不能中途休息或繞道而行。接下來(lái)的十天，我們絕對(duì)經(jīng)不起磕磕絆絆，也經(jīng)不起全球氣候行動(dòng)從此停滯不前。

這需要彼此信任和尊重。全面遵守行為準(zhǔn)則至關(guān)重要，沒(méi)有例外。

相互尊重的分歧是這一進(jìn)程的一部分，但絕不能成為其決定性特征或結(jié)果。

我敦促大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，克服分歧。 此刻不應(yīng)淺嘗輒止，而應(yīng)尋找解決方案、開(kāi)辟前進(jìn)道路。

在此，我很榮幸地將這一進(jìn)程交給共同主席。

謝謝！

本文于6月5日發(fā)表在聯(lián)合國(guó)氣候之家新聞網(wǎng)站，由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯