?。ㄒ唬┥钊肼鋵?shí)定點(diǎn)幫扶責(zé)任。國家林草局通過資金幫扶、捐款捐物、消費(fèi)扶貧等多項(xiàng)措施，在項(xiàng)目資金、人力物力等方面給予全力支持，創(chuàng)新性開展幫扶工作，2017年、2018年、2019年連續(xù)獲得國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對定點(diǎn)扶貧考核“好”的成績。國家林草局主要負(fù)責(zé)同志、有關(guān)負(fù)責(zé)同志多次帶隊(duì)赴定點(diǎn)縣調(diào)研督導(dǎo)工作，幫助解決定點(diǎn)縣脫貧攻堅(jiān)工作中面臨的困難。積極為定點(diǎn)縣引進(jìn)幫扶資金、培訓(xùn)基層干部和技術(shù)人員、幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，每年都超額完成年度《中央單位定點(diǎn)扶貧責(zé)任書》各項(xiàng)任務(wù)。2019年發(fā)起設(shè)立“林業(yè)草原生態(tài)扶貧專項(xiàng)基金”，制定印發(fā)《林業(yè)草原生態(tài)扶貧專項(xiàng)基金管理暫行辦法》，無償支持定點(diǎn)縣建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)平安產(chǎn)險(xiǎn)公司通過“平安扶貧保”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，為羅城縣毛葡萄酒釀造企業(yè)提供流動(dòng)資金免息貸款1000萬元，與人民網(wǎng)、中國社會(huì)扶貧網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)銀行等單位合作，為定點(diǎn)縣特色農(nóng)副產(chǎn)品搭建扶貧商城，促進(jìn)線上銷售。協(xié)調(diào)廣西、貴州2省在中央和省級林草資金安排上對4個(gè)定點(diǎn)縣給予傾斜支持。4個(gè)縣建檔立卡貧困人口從5.98萬戶、22.09萬人減少到0.56萬戶、1.35萬人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)20.73萬人脫貧，240個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率由23.98%降到1.47%，龍勝、獨(dú)山、荔波已在2019年底前相繼摘帽出列。

　?。ǘ┓e極開展生態(tài)補(bǔ)償扶貧。一是不斷加大貧困地區(qū)建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘力度。截至2019年底，在中西部22個(gè)省選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員近100萬名，結(jié)合其他幫扶舉措，精準(zhǔn)帶動(dòng)300多萬貧困人口脫貧增收。二是不斷完善天然林資源保護(hù)政策。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部，優(yōu)先將貧困地區(qū)集體和個(gè)人所有的天然商品林納入停伐管護(hù)補(bǔ)助范圍。2019年中央財(cái)政將集體和個(gè)人所有的國家級公益林補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每畝16元。會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，積極推進(jìn)完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，支持貧困地區(qū)依法通過購買服務(wù)開展天然林、公益林管護(hù)，將管護(hù)任務(wù)托付給合作社、管護(hù)隊(duì)，吸納貧困人口參與生態(tài)工程管護(hù)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

　?。ㄈ┲ν七M(jìn)國土綠化扶貧。一是積極協(xié)調(diào)擴(kuò)大退耕還林還草規(guī)模。在國家發(fā)展改革委牽頭協(xié)調(diào)下，國家林草局會(huì)同財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求有關(guān)省退耕還林還草任務(wù)優(yōu)先向貧困村和貧困人口傾斜，一些地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型接續(xù)產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。截至2019年底，共安排中西部22個(gè)省新一輪退耕還林還草任務(wù)4489.38萬畝，其中貧困地區(qū)任務(wù)3457.16萬畝，占全國總?cè)蝿?wù)的76.9%。二是積極組建生態(tài)扶貧專業(yè)合作社。認(rèn)真落實(shí)中央要求和《生態(tài)扶貧工作方案》目標(biāo)任務(wù)，項(xiàng)目、資金、政策優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)，年度任務(wù)優(yōu)先向深度貧困地區(qū)傾斜。在中西部22個(gè)省實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，全國新組建了2.1萬個(gè)生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，吸納120萬貧困人口參與工程建設(shè)，增加了貧困人口收入和通過自身勞動(dòng)改善家鄉(xiāng)面貌的獲得感。

　?。ㄋ模?qiáng)化林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，為貧困地區(qū)和貧困群眾“量身打造”木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批人。一是支持木本油料等經(jīng)濟(jì)林基地種植。通過防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林還草、林業(yè)改革發(fā)展等資金支持企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、大戶以及農(nóng)戶等經(jīng)營主體開展木本油料等經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。各地還通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、財(cái)政扶貧資金等統(tǒng)籌用于支持貧困地區(qū)發(fā)展油茶、核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)。二是支持林產(chǎn)品加工。通過林業(yè)貸款貼息資金支持林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等以公司帶基地、基地連貧困戶的經(jīng)營模式，帶動(dòng)貧困地區(qū)林產(chǎn)品加工業(yè)貸款，中央財(cái)政給予貼息支持。三是支持金融創(chuàng)新。與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別簽署了金融支持林業(yè)發(fā)展的協(xié)議，與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部出臺(tái)指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本在林業(yè)扶貧等領(lǐng)域與政府合作。截至2019年底，油茶種植面積擴(kuò)大到6700萬畝，建設(shè)國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地370家，依托森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的建檔立卡貧困人口達(dá)110萬人，實(shí)現(xiàn)戶均增收3500元。2019年中西部22個(gè)省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.26萬億元。

　?。ㄎ澹┚劢?ldquo;三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)打造生態(tài)脫貧示范模式。一是生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金投入持續(xù)向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)傾斜。截至2019年底，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)共選聘生態(tài)護(hù)林員36萬名，帶動(dòng)100多萬貧困人口增收脫貧。二是通過實(shí)施天然林資源保護(hù)等林草重大生態(tài)工程項(xiàng)目，不斷加大對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的投入力度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度，新增任務(wù)重點(diǎn)向貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排給符合條件的建檔立卡貧困人口。大力推廣和組建扶貧造林（種草）專業(yè)合作社，吸納當(dāng)?shù)刎毨丝趨⑴c造林、營林、撫育、管護(hù)等工作。三是指導(dǎo)貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展木本油料、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)、種苗花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)了支持貧困地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)文件、相關(guān)規(guī)劃和政策舉措。引導(dǎo)林業(yè)龍頭企業(yè)開展特色產(chǎn)業(yè)加工，加強(qiáng)最終消費(fèi)產(chǎn)品開發(fā)。積極推廣“龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”等模式，完善利益聯(lián)結(jié)、收益分紅、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。四是探索打造深度貧困地區(qū)林草生態(tài)脫貧樣板。與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《云南省怒江傈僳族自治州林業(yè)生態(tài)脫貧攻堅(jiān)區(qū)行動(dòng)方案（2018—2020年）》，大力推動(dòng)怒江州林業(yè)生態(tài)脫貧攻堅(jiān)區(qū)扶貧工作，得到汪洋主席肯定批示。截至2019年底，怒江州選聘生態(tài)護(hù)林員30145名，帶動(dòng)11萬余名貧困人口增收脫貧，占全州貧困人口總?cè)藬?shù)的77.2%，為獨(dú)龍族、普米族實(shí)現(xiàn)整族脫貧作出了重要貢獻(xiàn)。

　　（一）全面落實(shí)掛牌督戰(zhàn)羅城脫貧摘帽政治責(zé)任。深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)一系列重要講話的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)好中央對扶貧工作的決策部署和任務(wù)安排，抓好羅城脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作，鞏固其他3個(gè)定點(diǎn)扶貧縣脫貧成果，切實(shí)履行好國家林草局黨組督戰(zhàn)幫扶責(zé)任。進(jìn)一步督促羅城縣圍繞“兩不愁三保障”，梳理和精準(zhǔn)識別2315個(gè)貧困家庭、6500個(gè)深度貧困人口，精準(zhǔn)分類，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)脫貧。將剩余貧困人口分成A、B、C、D四類，在抓好貧困戶精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目近期和長遠(yuǎn)發(fā)展的謀劃考慮、支持保障的機(jī)制，在生態(tài)扶貧專項(xiàng)基金扶持項(xiàng)目和生態(tài)護(hù)林員選聘指標(biāo)安排上給予傾斜，精準(zhǔn)攻克貧困堡壘。關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目長遠(yuǎn)發(fā)展和與貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制問題，關(guān)注存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口穩(wěn)定脫貧問題，為種植毛葡萄的建檔立卡貧困戶1562戶、6496人建立貧困風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。盡早完成《中央單位定點(diǎn)扶貧責(zé)任書》各項(xiàng)任務(wù)。

　　（二）加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員管理和國土綠化扶貧。2020年中央財(cái)政新增生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金5億元、年度資金規(guī)模達(dá)到65億元。國家林草局將會(huì)同財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員選聘管理，統(tǒng)籌考慮生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)分配，將因新冠肺炎疫情影響無法外出打工、有致貧風(fēng)險(xiǎn)和其他符合條件的建檔立卡貧困人口納入生態(tài)護(hù)林員選聘范圍，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口脫貧增收。將年度國土綠化任務(wù)向貧困地區(qū)傾斜，繼續(xù)擴(kuò)大造林合作社、造林隊(duì)規(guī)模，組織貧困人口積極參與生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真研究貧困地區(qū)造林方式、造林樹種、提質(zhì)增效問題，完善合作造林機(jī)制，保證貧困群眾長期有活干、年年有收益。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧。大力發(fā)展對貧困人口增收帶動(dòng)作用明顯、市場相對穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的油茶等木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、國家儲(chǔ)備林、種苗花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)以油茶等木本油料為主的鞏固脫貧成果長效產(chǎn)業(yè)。加大對貧困地區(qū)林產(chǎn)品推介幫銷力度，加強(qiáng)與人民網(wǎng)、中國社會(huì)扶貧網(wǎng)、阿里巴巴集團(tuán)、中國農(nóng)業(yè)銀行等合作搭建網(wǎng)上扶貧商城，組織職工購買貧困地區(qū)和新冠肺炎疫情嚴(yán)重地區(qū)的農(nóng)林產(chǎn)品，動(dòng)員全行業(yè)幫助貧困地區(qū)不斷提升農(nóng)林產(chǎn)品品牌影響力和市場競爭力。

　?。ㄋ模┘哟笊疃蓉毨У貐^(qū)和52個(gè)未摘帽縣扶持力度。將新增項(xiàng)目、資金、政策重點(diǎn)用于支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、2019年底尚未脫貧摘帽的52個(gè)貧困縣、尚未脫貧的551萬貧困人口。對西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州退耕還林還草、退牧還草實(shí)行應(yīng)退盡退，覆蓋更多的貧困戶。協(xié)調(diào)督促落實(shí)《云南省怒江州林業(yè)生態(tài)脫貧攻堅(jiān)區(qū)行動(dòng)方案》，著力打造林草生態(tài)扶貧示范樣板。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)生態(tài)扶貧問題督促整改。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要指示精神，切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)職責(zé)，嚴(yán)肅做好生態(tài)扶貧腐敗和作風(fēng)問題治理，堅(jiān)決糾正脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)等突出問題。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，主動(dòng)自覺對照中央要求，抓好中央脫貧攻堅(jiān)成效考核等發(fā)現(xiàn)問題整改，查找生態(tài)扶貧工作中存在的問題與差距，舉一反三抓好生態(tài)扶貧領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題整改。督促指導(dǎo)各地完善林草扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高扶貧資金使用效益。