地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對一項工作的高度重視，源自對這項事業(yè)的深刻認(rèn)識。河北省承德市正在創(chuàng)建國家森林城市，市委、市政府寄予極大期望?！吨袊G色時報》記者近日專訪了承德市委書記周仲明，聽他講述——

造福一方，承德的大事要事和善事

古人云：“為官一任，造福一方。”如何造福一方？

周仲明指出兩個方向，一是“安全生存” ，一是“安全發(fā)展”。

他的理念是，GDP再高，也買不回新鮮空氣、潔凈的水、干凈的土壤；GDP再多，老百姓沒了健康，也不會幸福。生態(tài)安全，百姓才安生，城市才“有人氣、聚財氣”。而承德，“最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最大的特色是生態(tài)，最大的吸引力也是生態(tài)”。

周仲明說，最安全的發(fā)展就是綠色發(fā)展，城市未來最大的競爭力就是生態(tài)環(huán)境。因此，創(chuàng)建國家森林城市是一項事關(guān)承德“實(shí)現(xiàn)綠色崛起、承擔(dān)政治使命”的大事，是一項“功在當(dāng)代、利在千秋”的要事，是一項“前人栽樹、子孫乘涼”的善事。

創(chuàng)建國家森林城市，有嚴(yán)格的評審程序和40項詳盡的指標(biāo)要求。周仲明說，創(chuàng)建的過程，本身就是一個對標(biāo)過程，也是承德自我提升的過程。通過創(chuàng)森活動，進(jìn)一步提升承德的知名度和競爭力，吸引投資，留住客商，真正實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

今年5月27日，承德市召開“五城聯(lián)創(chuàng)”動員會，全面推進(jìn)全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市和國際旅游城市建設(shè)。周仲明在會上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，“五城聯(lián)創(chuàng)”要突出綠色理念，大力創(chuàng)建國家森林城市，舉全市之力，圍繞全域綠化、生態(tài)文化、執(zhí)法管理等重點(diǎn)通力合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面推進(jìn)。

五城聯(lián)創(chuàng)，為什么創(chuàng)森排第一？

周仲明說，民間有句話叫“山上多栽樹，等于修水庫；雨多它能吞，雨少它能吐”。通過科學(xué)測算，1公頃森林可蓄水約300噸，是無林區(qū)的20倍。2013年2月26日，習(xí)近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上指出，“張承地區(qū)要定位于京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”，這是總書記賦予我們的重大歷史使命。

他直言，創(chuàng)建森林城市可以進(jìn)一步提升全市森林蓄水和水質(zhì)凈化功能，更好地完成京津水源地建設(shè)任務(wù)。同時，能借助京津水源地這塊牌子，爭取到國家投入。目前，“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”“全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”“國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)”“全域納入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”等政策已在承德落戶，僅全域納入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制一項，就爭取到7.2億元資金，相當(dāng)于五六個承鋼。

關(guān)注現(xiàn)在，也放眼未來。

周仲明對林業(yè)的認(rèn)識超前，他認(rèn)為創(chuàng)森帶來的巨大利好中，碳匯是非常重要的一項。

他表示，低碳經(jīng)濟(jì)這個概念大家都不陌生。判斷低碳經(jīng)濟(jì)的一個核心量化指標(biāo)，就是碳匯。由于森林碳匯蘊(yùn)藏的巨大經(jīng)濟(jì)效益和商機(jī)，越來越受到國際社會的重視。

周仲明對碳匯并非簡單關(guān)注，而是高度重視。2014年，承德市也正式納入了北京碳匯交易市場。他曾在國家森林城市創(chuàng)建動員大會上，專門對各部門主要負(fù)責(zé)人普及碳匯概念。

“現(xiàn)有森林的碳匯儲量屬于存量，不能交易。能用來交易的，只有通過造林營林額外增加的碳匯量。”周仲明向記者介紹，承德按照2020年森林覆蓋率提高到60%計算，僅新增林地一項，每年預(yù)計可吸收的二氧化碳量就將達(dá)到1.33億噸，按每噸最低50元計算，碳匯減排量交易所產(chǎn)生的收益將達(dá)到67億元。而且營林所產(chǎn)生的碳匯，比新造林產(chǎn)生的碳匯還要多。森林資源將成為用之不竭的“搖錢樹”。

如何通過創(chuàng)森更好地經(jīng)營和保護(hù)“搖錢樹”？

周仲明認(rèn)為，創(chuàng)建森林城市是在建設(shè)“有生命的基礎(chǔ)設(shè)施”。不同于以往的“生態(tài)城市”“花園城市”“山水城市”“綠色城市”等，國家森林城市更加注重整個城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。因此，應(yīng)結(jié)合承德市實(shí)際，在提高森林資源總量的基礎(chǔ)上，抓好平面栽植向立體綠化亮化轉(zhuǎn)變，從注重美化效果向美化和生態(tài)功能兼顧轉(zhuǎn)變，從重視城區(qū)綠化美化向建立城鄉(xiāng)一體的生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

借創(chuàng)森之力，生態(tài)需要加大建設(shè)和保護(hù)力度，百姓也需要加快脫貧致富步伐。

周仲明認(rèn)為，唯一可以“魚和熊掌兼得”的產(chǎn)業(yè)就是林果產(chǎn)業(yè)。他生動地舉例說明，種樹就像養(yǎng)雞，種植生態(tài)林就像養(yǎng)公雞，樹長大了，間伐賣木材，一次性收益；種植果樹就像養(yǎng)母雞，天天能下蛋，年年有收益。老百姓想吃肉了，抓個公雞殺了，舍不得把正下蛋的母雞殺了。栽果樹，老百姓都舍不得砍，連防火的事都不用政府操心。

2013年，承德市委、市政府出臺了《加快經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的決定》，按照因地制宜、適地適樹、增綠增收的原則，重點(diǎn)建設(shè)板栗、蘋果、山楂等八大經(jīng)濟(jì)林基地。目前，全市經(jīng)濟(jì)林總規(guī)模達(dá)到925萬畝，其中以板栗、蘋果、山楂為主的干鮮果樹340萬畝。

在抓好林果產(chǎn)業(yè)的同時，全市大力發(fā)展苗木、花卉產(chǎn)業(yè)；實(shí)施“生態(tài)血脈保護(hù)”工程，開展通道、水系綠化和濕地建設(shè)工程；實(shí)施“礦山復(fù)綠”工程，礦業(yè)開發(fā)一律執(zhí)行“先保護(hù)、后開發(fā)”；注重實(shí)施營林開發(fā)工程，認(rèn)真搞好森林資源的開發(fā)。

周仲明強(qiáng)調(diào)，承德市建國初期森林覆蓋率僅為5.8%，經(jīng)幾代人堅持不懈的努力，有林地面積增加到3360萬畝，占京津冀三省市的38.4%，森林覆蓋率提高到56.7%，林木蓄積增長到8000萬立方米。我們現(xiàn)在的生態(tài)成就來之不易，必須倍加珍惜、愛護(hù)，必須重點(diǎn)防好林業(yè)有害生物的“天災(zāi)”，嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火、亂砍濫伐等“人禍”。同時，加快推進(jìn)國有林場改革，增強(qiáng)林場發(fā)展活力；進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革，盤活資源資產(chǎn)；積極吸引社會資本投入，破解資金難題。承德在全面加強(qiáng)林業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的道路上正努力克服困難，積極迎接挑戰(zhàn)。

除了探索“綠色機(jī)制”，建設(shè)有形的綠色生態(tài)，承德還努力在百姓心中構(gòu)筑一道無形的“綠色長城”。周仲明說，要培養(yǎng)和樹立森林文化，倡導(dǎo)人與自然和諧的生態(tài)價值觀。如自然保護(hù)區(qū)、森林公園，這些都是極為寶貴的森林文化資源，是有生命的歷史見證，需要我們保護(hù)和開發(fā)好。同時，要把創(chuàng)建國家森林城市、建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、堅持大氣污染防治、建設(shè)國家級生態(tài)文明示范區(qū)等緊密結(jié)合，形成相互銜接、科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完善的生態(tài)建設(shè)制度體系。

如何保障各項創(chuàng)森舉措順利推進(jìn)？

周仲明的答案是“必須全市一盤棋”。創(chuàng)建國家森林城市是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從規(guī)劃開始，縣林業(yè)局、規(guī)劃局、園林局等部門通力合作，全程參與編制，把“自然天成地就勢，不待人力假虛設(shè)”等避暑山莊的建設(shè)理念，深入體現(xiàn)在國家森林城市建設(shè)中。市委、市政府把創(chuàng)森工作納入各縣（區(qū)）、各部門的年終目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

京津水源地，是承德和張家口兩市共同的牌子。周仲明主動對比，“張家口無論是在創(chuàng)建國家森林城市，還是在宣傳京津水源地，都走在了前面。包括以崇禮滑雪場為品牌，與北京聯(lián)合申辦冬奧會，其實(shí)都是在打生態(tài)牌”。

他表示，不怕被比較。信息時代，宣傳就是生產(chǎn)力。承德也要把創(chuàng)建森林城市與“再造三個塞罕壩”“一個壩上草原”等重大生態(tài)工程結(jié)合起來，與宣傳生態(tài)文明結(jié)合，與弘揚(yáng)“塞罕壩精神”結(jié)合，切實(shí)把生態(tài)文明這面旗幟“舉起來、亮起來”，使之成為承德一個最鮮明的城市特色，將生態(tài)優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢，把承德打造成中國北方生態(tài)環(huán)境最優(yōu)良的地區(qū)，努力建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)市，魅力承德”。

周仲明堅信，積善之區(qū)，必有余慶。創(chuàng)建國家森林城市是時代的要求，是承德人的呼聲，也是承德的政治使命。