兩千多年前，《黃帝內(nèi)經(jīng)》中提出“上醫(yī)治未病”，即醫(yī)術(shù)最高明的醫(yī)生并不是最擅長(zhǎng)治病的人，而是能夠預(yù)防疾病的人。

國家林業(yè)局氣候辦副主任、中國綠色碳匯基金會(huì)秘書長(zhǎng)李怒云，致力于做一位綠色碳匯領(lǐng)域的上醫(yī)：在氣候變化更糟之前，讓綠色碳匯廣為人知又致知于行。

如果把低碳比作“節(jié)流”，那么碳匯就是“開源”。所謂碳匯，是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動(dòng)或機(jī)制。凡是能吸收二氧化碳的就是‘匯’。碳匯有多種，人類可以施加影響的主要是綠色碳匯。

從 2002年起，李怒云就開始關(guān)注氣候變化，進(jìn)而接觸了解碳匯與碳基金，迄今已經(jīng)有十余年了。這期間，李怒云從未停止探索和學(xué)習(xí)。

2004 年，在美國做訪問學(xué)者期間，李怒云訪問了美國國務(wù)院、美國林務(wù)局等政府機(jī)構(gòu)，也接觸了聯(lián)合國基金會(huì)、美國林學(xué)會(huì)、世界自然基金會(huì)等很多非政府組織。她進(jìn)一步了解到，通過植樹造林增加碳匯，減緩氣候變化已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)氣候變化國際制度的重要內(nèi)容，而國內(nèi)在這一領(lǐng)域相對(duì)較落后。

訪問期間，她深入了解應(yīng)對(duì)氣候變化國際談判、國際碳市場(chǎng)體系的運(yùn)行情況等，回國后積極促進(jìn)發(fā)展碳匯林業(yè)，并在國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)支持下，2006 年與世界銀行合作，成功組織實(shí)施了中國也是全球首個(gè)《京都議定書》規(guī)則下的清潔發(fā)展機(jī)制林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目。

但她想撬動(dòng)更多的市場(chǎng)力量， “那時(shí)全球已建立了很多碳基金，而中國一個(gè)都沒有。”李怒云產(chǎn)生了在中國建立碳基金的想法。

在猶如荒漠的中國碳市場(chǎng)，植下第一棵碳匯樹，并不容易。“當(dāng)時(shí)得到了國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，但質(zhì)疑聲也很多，況且要找到愿意‘購買’林業(yè)碳匯的資金不是一件容易的事。”頂著壓力，2007年她成功游說了中國石油天然氣集團(tuán)公司捐資 3 億元人民幣，在中國綠化基金會(huì)下設(shè)立了中國首個(gè)綠色碳基金，在此基礎(chǔ)上，2010 年建立了中國綠色碳匯基金會(huì)，專門用于支持碳匯林業(yè)發(fā)展。這是中國首家以林業(yè)增匯減排、應(yīng)對(duì)氣候變化為主要目的的全國性公募基金會(huì)。

無經(jīng)驗(yàn)可循，就必須在游泳中學(xué)會(huì)游泳。李怒云把大部分精力放在了這個(gè)呱呱墜地的基金會(huì)上，忙里忙外開啟了陀螺模式。募集資金、宣傳林業(yè)碳匯、參加研討會(huì)、談項(xiàng)目、跑現(xiàn)場(chǎng)，她甚至親自設(shè)計(jì)了碳補(bǔ)償標(biāo)識(shí)的車貼，事必躬親的她儼然成了一位社會(huì)活動(dòng)家。

在李怒云2007年編著出版的《中國林業(yè)碳匯》一書中，她設(shè)想開創(chuàng)這樣一種模式：企業(yè)捐資到基金會(huì)用于宜林荒山荒地營造碳匯林。所種林木所有權(quán)歸土地使用權(quán)者，如農(nóng)民或國營林場(chǎng)，而林木吸收的二氧化碳計(jì)算清楚后，記在捐資企業(yè)的賬戶上，并在中國綠色碳匯基金會(huì)網(wǎng)上公示。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶通過造林獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)、增加了收入，而捐資企業(yè)獲通過規(guī)范計(jì)量的碳匯 ( 信用指標(biāo) )，可用于企業(yè)碳中和或者待國家政策出臺(tái)后用于抵消企業(yè)的碳排放。而個(gè)人也可以參與造林增匯減緩氣候變暖的行動(dòng)，捐資到基金會(huì)購買碳匯，以吸收自己日常生活排放的二氧化碳，“參與碳補(bǔ)償，消除碳足跡”。

如今這一設(shè)想已變成了現(xiàn)實(shí)。從 2007 年開始，中國綠色碳匯基金會(huì)已經(jīng)募集到了8億多資金，在全國營造了120多萬畝的碳匯林。

又是在李怒云的領(lǐng)導(dǎo)下，碳匯基金會(huì)成功組織開發(fā)了全國首個(gè)獲得國家發(fā)改委注冊(cè)和簽發(fā)的中國核證減排量（CCER）林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目即“廣東長(zhǎng)隆林業(yè)碳匯項(xiàng)目”，并以 20 元 /噸的價(jià)格實(shí)現(xiàn)減排量交易，為全國開發(fā) CCER 林業(yè)碳匯項(xiàng)目摸索了經(jīng)驗(yàn)，提供了示范。

基金會(huì)還組織開展了一系列富有實(shí)效的宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)辦了全國首家“零碳創(chuàng)意館”，形成了一批富有特色的碳匯基金會(huì)志愿者工作站，組織實(shí)施會(huì)議碳中和林，在聯(lián)合國氣候大會(huì)組織邊會(huì)宣傳中國林業(yè)行動(dòng)和貢獻(xiàn)等一系列有重大影響的應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目活動(dòng)。

李怒云更忙了。

忙讓她充實(shí)，也讓她看到了更多機(jī)遇和問題。

“現(xiàn)在生產(chǎn)過程排放溫室氣體的企業(yè)很多，但是愿意捐資造林、自愿減少碳排放的企業(yè)還是不多。 另外，由于碳匯這個(gè)概念很專業(yè)也較生僻，在我國不要說工業(yè)碳排放企業(yè)，就是林業(yè)企業(yè)、林場(chǎng)技術(shù)員大都不了解碳匯怎么生產(chǎn)、計(jì)量、交易等。這實(shí)在是件令人遺憾的事情。”

但她不氣餒，一如既往的執(zhí)著， “這是我的事業(yè)，未來我們要繼續(xù)推動(dòng)它！”

她話語里透著飽滿的激情和無比的自信。

為將 2014 年 APEC會(huì)議辦成碳中和的綠色環(huán)保型會(huì)議，中國綠色碳匯基金會(huì)分別在北京市懷柔區(qū)和河北省康?？h高標(biāo)準(zhǔn)營造了674 畝和 600 畝碳匯林，目前造林任務(wù)全部完成。

對(duì)話李怒云

李怒云 博士，教授級(jí)高工。國家林業(yè)局氣候辦常務(wù)副主任、中國綠色碳匯基金會(huì)秘書長(zhǎng)。

中華環(huán)境：很多人對(duì)碳匯還比較陌生，碳匯到底是什么？

李怒云：聯(lián)合國定義：碳匯是指從大氣中清除二氧化碳等溫室氣體的過程、活動(dòng)或機(jī)制。相反，向大氣中排放二氧化碳的過程、活動(dòng)或機(jī)制就是碳源。應(yīng)對(duì)氣候變化主要是兩個(gè)措施：減少溫室氣體的排放源和增加溫室氣體的吸收匯。

對(duì)碳匯的描述，目前國際上用三種顏色來表述：一種是綠色碳匯，即綠色植物吸收二氧化碳，包括森林、農(nóng)作物、草地等；一種是藍(lán)色碳匯，即海洋碳匯。海洋能吸收大量的二氧化碳；還有一種是白色碳匯，即碳酸鈣，比如海里的珊瑚，喀斯特地貌和近海養(yǎng)殖的貝殼、鮑魚殼等，都能將二氧化碳固定下來。

當(dāng)然，這三個(gè)顏色的碳匯不是科學(xué)術(shù)語，是人們形象的表述而已。 目前，藍(lán)色和白色碳匯人類還無法控制，更沒有列入到國際碳交易的規(guī)則當(dāng)中。在《京都議定書》的條款中，將綠色碳匯中的林業(yè)碳匯納入了抵減部分碳排放的規(guī)則。

碳匯這個(gè)詞，本質(zhì)上指的是一個(gè)增量，即新增加對(duì)二氧化碳的吸收。就從我們林業(yè)行業(yè)的角度來說，儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中的碳稱為碳儲(chǔ)量，我們稱為存量；林木每年生長(zhǎng)增加的碳稱為碳匯，即增量。

不是有森林就可以交易碳匯

中華環(huán)境：林業(yè)碳匯進(jìn)入交易需要滿足哪些條件？

李怒云：能夠進(jìn)入碳市場(chǎng)交易的碳匯必須是人為措施新增加的量，而且要滿足方法學(xué)規(guī)定的基線、額外性等相關(guān)要求和條件?？梢姡⒉皇怯猩志陀锌山灰椎奶紖R。這方面，現(xiàn)在社會(huì)上有很大的誤解。根據(jù)規(guī)則，森林碳儲(chǔ)量是不能交易的，因?yàn)槭且呀?jīng)存在量。

國際上的林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目類型，有京都市場(chǎng)的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）造林再造林碳匯交易項(xiàng)目和非京都市場(chǎng)的自愿碳匯交易項(xiàng)目?！毒┒甲h定書》規(guī)定只有造林的項(xiàng)目是可以作為合格的碳匯項(xiàng)目進(jìn)行交易。這類項(xiàng)目?jī)H針對(duì)在無林地上進(jìn)行的造林項(xiàng)目，而沒有森林經(jīng)營項(xiàng)目，即已有森林的地方，通過可持續(xù)的管理、經(jīng)營，可能會(huì)產(chǎn)生碳匯，這些碳匯在非京都市場(chǎng)中可以交易。

但在我們國家目前的碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)當(dāng)中，林業(yè)碳匯按照國家發(fā)展改革委《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，被納入了國內(nèi)自愿碳交易體系，可作為CCER進(jìn)入碳市場(chǎng)交易。這些林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目包括造林、竹子造林和森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目。

企業(yè)是碳匯交易主角

中華環(huán)境：隨著碳交易的熱議，很多人混淆了碳交易和碳匯交易，這兩者有何區(qū)別和聯(lián)系呢？

李怒云：碳交易是大概念，碳交易市場(chǎng)實(shí)際上是碳排放權(quán)的交易，交易的標(biāo)的物是用二氧化碳當(dāng)量（CO2-e）表示的6種溫室氣體。因?yàn)槎趸荚鰷氐男Ч畲螅园哑渌臏厥覛怏w都折合成二氧化碳當(dāng)量來表示。所以在碳市場(chǎng)交易中，交易的就是二氧化碳當(dāng)量。二氧化碳當(dāng)量里包括了二氧化碳、甲烷等溫室氣體。但對(duì)于綠色碳匯來說，所交易的二氧化碳當(dāng)量，就只是二氧化碳。

碳市場(chǎng)與林業(yè)碳匯交易關(guān)系示意圖

碳交易有兩種類型，分別來自于減排項(xiàng)目和碳匯項(xiàng)目。碳匯是增加吸收二氧化碳的概念，減排是減少排放源的概念。二者不能混淆。碳匯是碳市場(chǎng)中交易的內(nèi)容之一，而且所占比例較小，所以不能把碳交易都說成是碳匯交易。

目前，我國７個(gè)碳市場(chǎng)的交易對(duì)象是試點(diǎn)省（市）對(duì)控排企業(yè)發(fā)放的工業(yè)排放配額，且僅適用于本省（市）控排企業(yè)的強(qiáng)制性減排。盡管林業(yè)碳匯未納入配額管理，但７個(gè)碳市場(chǎng)允許控排企業(yè)購買CCER進(jìn)行碳抵消，其產(chǎn)品包括工業(yè)減排量和林業(yè)碳匯減排量。但不能超出初始配額的５％ ～１０％。

中華環(huán)境：碳匯交易的主體有哪些？

李怒云：各個(gè)國家規(guī)定不一樣。根據(jù)國家發(fā)改委的規(guī)定，我國碳交易的主體是企業(yè)法人，因?yàn)檫@是市場(chǎng)行為。

中華環(huán)境：林業(yè)碳匯交易需要經(jīng)過哪些流程？

李怒云：需要經(jīng)過項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審定、注冊(cè)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)測(cè)、核定、減排量簽發(fā)7個(gè)環(huán)節(jié)。目前國內(nèi)碳市場(chǎng)成功交易的CCER林業(yè)碳匯僅有廣東長(zhǎng)隆一個(gè)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目由中國綠色碳匯基金會(huì)組織開發(fā)，是全國首個(gè)獲得國家發(fā)展改革委注冊(cè)和簽發(fā)的CCER林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)減排量交易（20元/噸），用于廣東控排企業(yè)粵電集團(tuán)減排履約，為全國開發(fā)CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目摸索了經(jīng)驗(yàn)，提供了示范。

現(xiàn)實(shí)困境待破解

中華環(huán)境：林業(yè)碳匯交易面臨哪些現(xiàn)實(shí)困境？如何解決？

李怒云：第一，缺乏林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)咨詢的技術(shù)人才隊(duì)伍。林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)比其他專業(yè)領(lǐng)域的方法學(xué)復(fù)雜。目前，林業(yè)行業(yè)的專業(yè)人員往往不熟悉方法學(xué)的特殊規(guī)定。 因此，國內(nèi)缺少真正掌握林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)和項(xiàng)目咨詢開發(fā)的復(fù)合型人才。所以，今后要加強(qiáng)技術(shù)人才培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)和造就一批林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)咨詢的專業(yè)技術(shù)人才。

第二，項(xiàng)目業(yè)主短期內(nèi)較難獲得碳匯交易收益。林木是按自然規(guī)律逐漸生長(zhǎng)的，碳匯量是隨著林木生長(zhǎng)而逐漸積累的，且單位面積產(chǎn)生的碳匯量通常較小。因此林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量核查期或簽發(fā)期比其他領(lǐng)域減排項(xiàng)目都長(zhǎng)。所以，林業(yè)碳匯項(xiàng)目業(yè)主要經(jīng)過5～20年，才能完全獲得減排量（現(xiàn)貨）交易的收入，這勢(shì)必影響業(yè)主開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的積極性。因此，要探索林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量的期貨交易，如簽署訂購合同預(yù)先支付訂金等措施，解決碳匯交易收益周期長(zhǎng)的問題。

第三，林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目開發(fā)的重點(diǎn)是森林經(jīng)營。目前，國家發(fā)布的CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)對(duì)適用條件有嚴(yán)格的要求。如造林碳匯項(xiàng)目及竹子造林碳匯項(xiàng)目其土地必須是2005年2月16日以來的無林地，森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目的林地必須是符合我國森林標(biāo)準(zhǔn)的喬木林地且必須是人工林的中幼齡林。但就土地合格性這一條，我國林地資源十分有限。因此，林業(yè)碳匯交易的重點(diǎn)應(yīng)該在森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目上。

生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)化嘗試

中華環(huán)境：其實(shí)碳交易更多的是工業(yè)減排交易，林業(yè)碳匯交易很少。為何還要如此重視林業(yè)碳匯？

李怒云：林業(yè)碳匯減排量肯定拼不過工業(yè)減排量。就全國來看，碳匯交易絕對(duì)不是碳交易市場(chǎng)的主力，但我們看中的是碳匯交易推進(jìn)了生態(tài)產(chǎn)品的貨幣化、市場(chǎng)化進(jìn)程。這是非常重要的。

像青海、西藏這樣的大江大河的源頭和生態(tài)區(qū)位重要的地方，那里的老百姓維護(hù)生態(tài)安全，實(shí)際上給我們提供了生態(tài)產(chǎn)品。但眾所周知，全社會(huì)都在無償使用生態(tài)產(chǎn)品即享受生態(tài)服務(wù)而無需付費(fèi)。因此，生態(tài)服務(wù)的市場(chǎng)化是個(gè)國際難題，而碳匯交易帶來了曙光。

此外，發(fā)展碳匯林業(yè)，森林的其他功能，如涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等價(jià)值都會(huì)發(fā)揮出來。買一噸來自森林的碳匯，企業(yè)不僅僅獲得了一噸二氧化碳的減排量，還對(duì)農(nóng)村扶貧解困、生物多樣性保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境等做出了貢獻(xiàn)。

中國綠色碳匯基金會(huì)探索建立了農(nóng)戶森林經(jīng)營碳匯交易體系，農(nóng)民通過銷售碳匯獲得了收益，鞏固了林改成果，改善了生活質(zhì)量。我們呼吁，在碳交易市場(chǎng)上，建議企業(yè)率先購買碳匯，不僅支持了農(nóng)村扶貧解困，還有助于樹立企業(yè)的綠色形象，宣傳自己對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的貢獻(xiàn)。

中華環(huán)境：國際上林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易處于什么階段？碳匯交易的效益如何？我們?nèi)绾胃鷩H接軌？

李怒云：國際上林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目，有京都市場(chǎng)的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）造林再造林項(xiàng)目和非京都市場(chǎng)的自愿碳匯交易項(xiàng)目。

截至目前全球共有57個(gè)CDM項(xiàng)目，多數(shù)項(xiàng)目屬于雙邊項(xiàng)目，即已經(jīng)找到了買家，少數(shù)項(xiàng)目屬于單邊，沒有找到買家。自愿市場(chǎng)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，國際影響力較大、市場(chǎng)占有率較高的是國際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）的林業(yè)碳匯項(xiàng)目。全球大約70%的林業(yè)項(xiàng)目是在VCS注冊(cè)和簽發(fā)的，其減排量，特別是VCS CCB（氣候-社區(qū)-生物多樣性）聯(lián)合認(rèn)證的減排量，受到世界各國具有社會(huì)責(zé)任感的大企業(yè)、大機(jī)構(gòu)和環(huán)保組織的普遍歡迎，用于自愿減排，履行社會(huì)責(zé)任，改善生態(tài)環(huán)境。此外，還有黃金標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目等等。

《2014森林碳市場(chǎng)狀況》報(bào)告顯示，2013年全球林業(yè)碳匯交易量為3270萬噸二氧化碳當(dāng)量，與2012年相比，交易量增加17%；交易額為1.92億美元，較2012年下降11%；林業(yè)碳匯的平均價(jià)格也由每噸7.8美元下降為每噸5.2美元。由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，森林碳匯交易量升價(jià)跌的趨勢(shì)還將繼續(xù)。我國碳交易業(yè)已進(jìn)入試點(diǎn)階段，林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量的交易單價(jià)為18～38元/噸。

關(guān)于國際接軌問題，林業(yè)碳匯項(xiàng)目要根據(jù)需求來開發(fā)。如要開發(fā)在國際上交易的林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量，就需要用國際標(biāo)準(zhǔn)如CDM、VCS或黃金標(biāo)準(zhǔn)等方法學(xué)進(jìn)行開發(fā)；如果開發(fā)國內(nèi)碳市場(chǎng)的林業(yè)碳匯減排量，則需要按照國家發(fā)改委備案的林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)進(jìn)行開發(fā)。中國綠色碳匯基金會(huì)也開發(fā)一些自愿減排項(xiàng)目，用于企業(yè)或會(huì)議碳中和。

任重道遠(yuǎn)前景可期

中華環(huán)境：全國碳市場(chǎng)預(yù)計(jì)2017年啟動(dòng)，對(duì)林業(yè)碳匯交易有何影響？

李怒云：目前，林業(yè)碳匯已作為CCER項(xiàng)目納入了國家碳排放權(quán)交易體系。2017年全國碳交易體系的建立，將為林業(yè)碳匯交易帶來好機(jī)遇。

考慮到中國承諾的強(qiáng)有力的自主減排目標(biāo)、中國面臨的環(huán)境問題和巴黎協(xié)定達(dá)成的時(shí)代背景，中國溫室氣體減排壓力將越來越大，這將促進(jìn)包括林業(yè)碳匯項(xiàng)目在內(nèi)的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目的開發(fā)和交易，并且因林業(yè)項(xiàng)目具有多重效益，更受市場(chǎng)歡迎。所以，將會(huì)有更多的業(yè)主開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)化，從而促進(jìn)我國溫室氣體減排和生態(tài)文明建設(shè)。

中華環(huán)境：未來，開展綠色碳匯工作的重點(diǎn)有哪些？

李怒云：將來，推行綠色碳匯的重點(diǎn)工作之一是動(dòng)員全社會(huì)積極參與到植樹造林、保護(hù)森林、保護(hù)野生動(dòng)植物等活動(dòng)中；創(chuàng)新綠色碳匯的普及形式，加大宣傳力度，提高公眾應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)。二是希望更多的綠色碳匯能進(jìn)入碳市場(chǎng)交易。碳交易是政策市場(chǎng)，希望國家在全國碳交易體系中，明確綠色碳匯交易占一定的比例。三是建立有利于企業(yè)和公眾參與綠色碳匯生產(chǎn)、交易的體制機(jī)制，應(yīng)研究簡(jiǎn)化項(xiàng)目方法學(xué)，降低交易成本。最后，希望社會(huì)各界，特別是重點(diǎn)碳排放企業(yè)，積極參與到綠色碳匯減排活動(dòng)中來，創(chuàng)新企業(yè)社會(huì)責(zé)任履責(zé)形式，捐資造林，減少碳排放，改善生態(tài)環(huán)境，樹立綠色、低碳、環(huán)保的負(fù)責(zé)任企業(yè)形象。