《 人民日報 》（ 2022年11月09日 01 版）

優(yōu)化能源結構，調整產業(yè)結構，建立市場機制，增加森林碳匯……黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想指引下，我國將應對氣候變化擺在治國理政更加突出的位置，實施積極應對氣候變化的國家戰(zhàn)略，推動經濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型，提高碳排放強度削減幅度，強化自主貢獻目標，綠色低碳發(fā)展取得了顯著成效。

新時代十年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放下降34.4%，扭轉了二氧化碳排放快速增長的態(tài)勢，綠色日益成為經濟社會高質量發(fā)展的鮮明底色。

習近平總書記在黨的二十大報告中明確了到2035年我國發(fā)展的總體目標，其中之一是“廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現”。黨的二十大報告還對“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”作出部署。

奮進新征程、建功新時代。各地區(qū)各部門全面貫徹落實黨的二十大精神，把應對氣候變化作為推進生態(tài)文明建設、實現高質量發(fā)展的重要抓手，持續(xù)實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推動綠色低碳發(fā)展不斷取得新成效。

構建“1+N”政策體系，扎實推進碳達峰碳中和

回收分揀、清洗、切片、拉絲、織造……經過12道專業(yè)回收再生工序，廢棄塑料瓶獲得“新生”，8個塑料瓶可以做成1件衣服，14個塑料瓶可以做成1個手提袋。北京抱樸再生環(huán)保科技有限公司總經理劉學頌說：“從2019年到去年底，我們安全回收1700多萬個廢棄塑料瓶并實現循環(huán)利用，減少二氧化碳排放約1635噸。”

作為生態(tài)文明的踐行者、全球氣候治理的行動派，中國采取扎實有力行動降碳減污。統(tǒng)計數據顯示，2020年中國碳排放強度比2005年下降48.4%，超額完成了向國際社會承諾的到2020年下降40%—45%的目標。

2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上正式宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”

我國構建“1+N”政策體系，扎實推進碳達峰碳中和。去年，《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》相繼發(fā)布，為實現“雙碳”目標作出頂層設計，明確了時間表、路線圖、施工圖。此后，能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸等重點領域實施方案，煤炭、石油天然氣、鋼鐵等重點行業(yè)實施方案，科技支撐、財政支持、統(tǒng)計核算等支撐保障方案，以及31個省區(qū)市碳達峰實施方案陸續(xù)制定施行。

經濟發(fā)展與減污降碳協同效應凸顯，能源生產和消費革命取得顯著成效，產業(yè)低碳化為綠色發(fā)展提供新動能，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力明顯提高，綠色低碳生活成為新風尚。

穩(wěn)步推進能源結構調整，建成世界最大清潔發(fā)電體系

山西省大同市廣靈縣，一個100兆瓦超大規(guī)模集中式可再生能源發(fā)電基地及儲能配套設施，將于今年底投運。“這一項目每年可向算力基礎設施提供1.5億千瓦時綠電，減少溫室氣體排放約14萬噸二氧化碳當量。”山西秦云基礎信息科技有限公司首席執(zhí)行官居靜說。

黨的十八大以來，我國推動能源革命，大力開發(fā)利用非化石能源，推進能源綠色低碳轉型。建成世界最大清潔發(fā)電體系，水電、風電、光伏等全口徑非化石能源發(fā)電裝機容量突破11億千瓦。風、光、水、生物質發(fā)電裝機容量都穩(wěn)居世界第一。十年來，我國煤炭消費占一次能源消費比重由68.5%下降到去年的56%。

全國碳市場建設大力推進。2021年7月，全國碳排放權交易市場正式啟動上線交易，第一個履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。截至今年10月21日，全國碳市場碳排放配額累計成交量達1.96億噸，累計成交額達85.8億元，市場運行總體平穩(wěn)有序。通過有效發(fā)揮市場機制的激勵約束作用，控制了溫室氣體排放，推動了綠色低碳發(fā)展。

內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗蒙蘇經濟開發(fā)區(qū)，當地政府和遠景科技集團正攜手打造零碳產業(yè)園。“園區(qū)內80%的電量由區(qū)域內的可再生能源發(fā)電直供，20%與電網交易，即通過電力交易中心購買綠電，最終實現100%綠色零碳能源供給。”遠景科技集團零碳戰(zhàn)略高級總監(jiān)張元說。

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高表示：“經過不懈努力，我國實現了經濟發(fā)展與減污降碳雙贏，綠色日益成為經濟社會高質量發(fā)展的鮮明底色。”

全面貫徹落實黨的二十大精神，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系

新時代十年，我國大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。

持續(xù)嚴格控制高耗能、高排放項目盲目擴張，依法依規(guī)淘汰落后產能，加快化解過剩產能。戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展，新能源汽車銷量去年達到352萬輛，位居全球第一。十年來，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.5%的經濟增長，能耗強度累計下降26.2%，是全球能耗強度降低最快的國家之一，相當于少用了約14億噸標準煤，少排放了約29.4億噸二氧化碳。

新時代十年，我國科學推進大規(guī)模國土綠化行動，碳匯能力持續(xù)提高。

目前，全國森林覆蓋率增加到24.02%，森林蓄積量增加到194.93億立方米，成為全球森林資源增長最多的國家。草原綜合植被蓋度達到50.32%，濕地保護率達到52.65%。

新時代十年，中國秉持人類命運共同體理念，為推動全球氣候治理注入強勁動力。

中國建設性參與氣候變化多邊進程，為《巴黎協定》的達成、生效和順利實施作出了歷史性貢獻。持續(xù)深化應對氣候變化南南合作，截至今年8月底，累計安排超過12億元，培訓超過2000名發(fā)展中國家相關人員。

在日前舉行的“中國應對氣候變化這十年”暨國家氣候戰(zhàn)略中心成立十周年學術活動上，中國氣候變化事務特使解振華表示，十年來，中國綠色低碳轉型取得顯著成效，已經走上了一條符合國情的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展之路，用實際行動和成效為發(fā)展中國家低碳轉型提供了借鑒，為全球氣候治理作出了貢獻。

“黨的二十大為我國進一步做好應對氣候變化工作明確了方向。”李高說，要堅持把減污降碳協同增效作為促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，強化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理；積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，加快推動重點領域綠色低碳轉型；推動落實《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》，加快氣候變化監(jiān)測預警和風險管理；積極參與應對氣候變化全球治理，為推動構建公平合理、合作共贏的應對氣候變化全球治理體系不斷貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。

來源：《 人民日報 》（ 2022年11月09日 01 版）