聯(lián)合國(guó)同意碳市場(chǎng)采取保障措施解決綠色土地?fù)寠Z問(wèn)題。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)將能夠在該措施實(shí)施和運(yùn)行之后正式挑戰(zhàn)此前聯(lián)合國(guó)注冊(cè)的碳信用項(xiàng)目。

護(hù)林員修理電網(wǎng)（路透社/西菲維·西貝科）

根據(jù)《巴黎協(xié)定》建立的新的全球碳市場(chǎng)將有一個(gè)系統(tǒng)，以防止碳信用開(kāi)發(fā)商從當(dāng)?shù)厝耸种袏Z取土地或水，污染他們的空氣和其他濫用行為。

上周在德國(guó)波恩舉行的一次會(huì)議上，來(lái)自世界各地的政府談判代表和專家批準(zhǔn)了聯(lián)合國(guó)提議的第6.4條碳信用機(jī)制的上訴和申訴程序。

負(fù)責(zé)建立市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)主席Maria AlJishi在一份聲明中表示，通過(guò)引入該程序，“我們正在建立新的途徑，以增強(qiáng)弱勢(shì)社區(qū)和個(gè)人的權(quán)能，確保他們的聲音被聽(tīng)到，他們的權(quán)利得到維護(hù)。”

活動(dòng)組織碳市場(chǎng)觀察的研究員伊薩·穆德（Isa Mulder）告訴氣候之家，在碳信用項(xiàng)目實(shí)施之前和之后就挑戰(zhàn)碳信用項(xiàng)目的政策達(dá)成的協(xié)議是“相當(dāng)具有歷史意義的時(shí)刻”?！斑@是相當(dāng)大的，”她補(bǔ)充說(shuō)。

以前的聯(lián)合國(guó)碳市場(chǎng)——稱為清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）——沒(méi)有任何此類程序。它和其他碳市場(chǎng)一直受到指控的困擾，指控內(nèi)容包括損害了當(dāng)?shù)厝嗣窈退麄兊纳?jì)，并且往往沒(méi)有實(shí)現(xiàn)所聲稱的減排。

對(duì)當(dāng)?shù)氐呢?fù)面影響

在烏干達(dá)的一個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目中，碳市場(chǎng)觀察組織表示，村民們被拒絕進(jìn)入種植樹(shù)木的土地，他們?cè)脕?lái)種植食物，放牧牲畜和收集薪柴。在印度的另一個(gè)CDM項(xiàng)目中，國(guó)家綠色法庭發(fā)現(xiàn)一個(gè)垃圾焚燒廠正在向德里釋放致癌的有毒化學(xué)物質(zhì)。

危地馬拉的一個(gè)水力發(fā)電廠，利用CDM資助，阻止當(dāng)?shù)鼐用袢∷遏~(yú)，洗咖啡和洗澡，而智利的另一個(gè)水力發(fā)電廠改道，危及該國(guó)首都圣地亞哥的供水。

為了防止這種濫用，各國(guó)政府同意CDM的替代方案——根據(jù)《巴黎協(xié)定》第6.4條——將有上訴和申訴的程序。上訴程序是在項(xiàng)目開(kāi)始之前對(duì)其提出質(zhì)疑，一旦項(xiàng)目到位，申訴程序?qū)⑦m用。

報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)

只有直接受到碳信用項(xiàng)目影響的人才可以提出申訴-而且只有在他們?cè)馐芰隧?xiàng)目造成的“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)或環(huán)境性質(zhì)的不利影響”的情況下。

在填寫(xiě)投訴表格并在聯(lián)合國(guó)氣候變化網(wǎng)站上發(fā)布后，一個(gè)獨(dú)立小組將有兩周的時(shí)間向第6.4條監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出建議，該機(jī)構(gòu)將就“認(rèn)為適當(dāng)”的行動(dòng)做出最終決定。

提交申訴不會(huì)產(chǎn)生任何費(fèi)用，盡管監(jiān)督機(jī)構(gòu)此前曾討論過(guò)最高5,000美元的費(fèi)用。

然而，投訴必須以聯(lián)合國(guó)六種官方語(yǔ)言（阿拉伯語(yǔ)、中文、英語(yǔ)、法語(yǔ)、俄語(yǔ)和西班牙語(yǔ)）中的一種提交。穆德稱這是一個(gè)“大問(wèn)題”，“將特別打擊最需要保護(hù)的人”。

她補(bǔ)充到，新的程序不足以保護(hù)投訴人免受碳信用賣(mài)家的報(bào)復(fù)?！叭绻闾岢錾暝V，有時(shí)可能會(huì)非常敏感，但隨后會(huì)出現(xiàn)當(dāng)?shù)氐木o張局勢(shì)-還有在那里的項(xiàng)目業(yè)主當(dāng)然不希望你提出申訴，”她說(shuō)。

盡管談判代表現(xiàn)在已經(jīng)同意上訴和申訴程序，但他們未能在過(guò)去兩年的COP27或COP28峰會(huì)上批準(zhǔn)一套完整的第6.4條碳市場(chǎng)規(guī)則。他們將在11月的COP29上再次嘗試，并希望在2025年年初讓市場(chǎng)啟動(dòng)運(yùn)行。（編輯Megan Rowling）

本文于2024年5月9日發(fā)布于《氣候之家新聞》網(wǎng)站，作者：Joe Lo。由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。