黑龍江省一直倡導綠色發(fā)展理念，其獨特的生態(tài)資源和健康運行的金融環(huán)境，加之迫在眉睫的培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，為加速構建綠色金融體系提供了難得的戰(zhàn)略機遇期。黑龍江省要充分挖掘自身的生態(tài)、經(jīng)濟和金融的優(yōu)勢和潛力，構建具有區(qū)域特色的綠色金融體系，為決勝全面建成小康社會和實現(xiàn)黑龍江全面振興提供強勁的金融支撐。

綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

（一）地方人民銀行“自上而下”政策引導，是綠色金融發(fā)展的主要推動力量。一是加大窗口指導力度，先后制定出臺《關于加強黑龍江省節(jié)能環(huán)保領域金融工作的信貸指導意見》《關于金融支持黑龍江省低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》《關于推進黑龍江省綠色金融發(fā)展的實施意見》等政策文件，并通過再貸款、再貼現(xiàn)、差額存款準備金等信貸政策，引導銀行業(yè)金融機構將更多的信貸資金投向綠色產(chǎn)業(yè)、項目和企業(yè)。二是與省環(huán)保廳建立環(huán)境違法企業(yè)通報制度，對環(huán)境違法企業(yè)實施信貸“黑名單”管理辦法，要求金融機構嚴格信貸管理，防止信貸資金流向環(huán)境違法領域。三是將環(huán)保信貸數(shù)據(jù)納入“黑龍江省金融機構信貸政策執(zhí)行情況統(tǒng)計監(jiān)測制度”中，對金融機構投放綠色領域貸款進行月度統(tǒng)計、監(jiān)測和分析，有效促進綠色金融政策的落地實施。

（二）金融機構“自下而上”的綠色金融創(chuàng)新，為豐富綠色金融產(chǎn)品和完善服務模式進行了有益的探索。一是在綠色金融政策的引導下，黑龍江省銀行業(yè)金融機構積極踐行綠色發(fā)展理念，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟作為信貸投放重點領域，為黑龍江省綠色經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的信貸保障。二是探索發(fā)行綠色債券。哈爾濱銀行積極推動綠色金融債券，擬發(fā)行額度不超過50億元，全部用于符合國內要求的綠色產(chǎn)業(yè)項目，目前人民銀行正在審核。三是創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品。興業(yè)銀行哈爾濱分行借助其總行在國內綠色信貸領域的獨特優(yōu)勢，在綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、客戶群建設、綠色金融品牌建設等方面加大工作力度。大興安嶺農(nóng)村商業(yè)銀行成功發(fā)放全國首筆林業(yè)碳匯質押貸款，額度為1000萬元。

（三）綠色金融發(fā)展取得了一定突破，有力支持綠色經(jīng)濟發(fā)展。一是重點支持黑龍江省綠色環(huán)保項目發(fā)展。二是黑龍江省重點綠色產(chǎn)業(yè)領域的信貸資金支持力度持續(xù)增強。

構建區(qū)域性綠色金融體系的路徑

（一）定位明確、發(fā)揮優(yōu)勢，構建與地方經(jīng)濟和金融相適應的區(qū)域性綠色金融體系。一是要充分考量地方綠色經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢和階段性特征，分階段、分層次、分步驟推進構建，以更好地滿足綠色經(jīng)濟不同發(fā)展時期的融資需求。二是要進行協(xié)調和有針對性的創(chuàng)新，在充分借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎上，分析自身綠色金融供給方的比較優(yōu)勢和需求方的本質屬性，通過優(yōu)化創(chuàng)新，促進綠色金融供需雙方的緊密對接。

（二）做好上層規(guī)劃的細化落實和搭建相應配套機制。一是制定出臺構建綠色金融體系的相關實施細則，確保地方人民銀行、財政廳、發(fā)改委、環(huán)境保護廳以及銀行、證券和保險等金融監(jiān)管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進，使各部門之間形成整體合力，共同推進綠色金融體系建設。二是搭建綠色金融供給主體與地方綠色經(jīng)濟發(fā)展主體之間的信息溝通和共享平臺，吸納企業(yè)綠色信用、環(huán)保信息、節(jié)能減排以及綠色金融產(chǎn)品和服務模式等信息，降低綠色金融供需之間的尋找成本。通過財政貼息、擔保和稅收鼓勵等方式，引導和撬動各類資本支持綠色經(jīng)濟主體發(fā)展。三是地方政府部門可采取建立綠色經(jīng)濟項目庫，將未來重點發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)和重大項目納入其中，或通過負面清單的方式列出禁止發(fā)展和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，通過政策引導金融支持預期。

（三）做好構建綠色金融體系的短中長期規(guī)劃和銜接。一是短期內以銀行為主，信貸資金是主要融資方式，其他方式作為補充。地方政府和金融主管部門要強化對銀行業(yè)金融機構的政策引導，把綠色發(fā)展理念根植到銀行的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略中，積極推動銀行加大對綠色金融產(chǎn)品和服務模式的創(chuàng)新力度，把信貸資金聚集到綠色經(jīng)濟領域。通過財政貼息、稅收優(yōu)惠、再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準備金等政策工具給予正向激勵和支持。二是中期要以優(yōu)化融資結構，解決綠色主體的融資難和貴的問題為主。伴隨綠色經(jīng)濟的壯大，銀行信貸資金難以滿足綠色經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的資金量大、期限差異化、融資成本低等特征，應大力發(fā)展綠色證券、綠色基金和環(huán)境權益交易業(yè)務，豐富綠色金融供給主體，促進綠色金融產(chǎn)品的多元化。三是長期以“量身定制”型服務為目標，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟融資的精準化。推動綠色金融的供給側結構性改革，為綠色經(jīng)濟主體提供個性化的金融產(chǎn)品。綠色金融供給主體既要考慮綠色經(jīng)濟整體發(fā)展狀況，也要研究綠色經(jīng)濟主體的融資差異性，通過“量身定制”金融產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)綠色金融供需雙方的精準對接。